記者 | 安晶
隨著俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，一直奉行軍事不結(jié)盟政策的歐洲中立國(guó)芬蘭和瑞典雙雙邁出歷史性一步：準(zhǔn)備申請(qǐng)入北約。
繼芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林發(fā)表聯(lián)合聲明支持該國(guó)入北約后，芬蘭于5月15日正式確定將申請(qǐng)加入北約。
同一天，瑞典執(zhí)政黨社會(huì)民主黨放棄該黨的傳統(tǒng)立場(chǎng)，決定支持200多年沒(méi)有參加過(guò)任何戰(zhàn)爭(zhēng)的瑞典加入北約。
芬蘭加入北約后，北約與俄羅斯將新增一條長(zhǎng)達(dá)1340公里的邊界；瑞典也加入北約后，波羅的海將被北約國(guó)家包圍。
瑞典位于波羅的海上的戰(zhàn)略島嶼哥得蘭島距離俄羅斯飛地加里寧格勒州約300公里，加里寧格勒也是俄羅斯波羅的海艦隊(duì)總部所在地。
俄羅斯對(duì)芬蘭和瑞典入北約發(fā)出警告，目前已中斷對(duì)芬蘭的供電。作為北約第二大軍事強(qiáng)國(guó)的土耳其則立馬提條件，要求芬蘭和瑞典停止支持庫(kù)爾德武裝。
“歷史性一天”
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》、美聯(lián)社等媒體報(bào)道，上周日，芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托和總理馬林舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，宣布總統(tǒng)和政府外交政策委員會(huì)同意芬蘭申請(qǐng)加入北約。
尼尼斯托把當(dāng)天稱為“歷史性的一天，一個(gè)新時(shí)代開(kāi)啟”。他表示，芬蘭將通過(guò)加入北約獲得安全保障，北歐地區(qū)也會(huì)更為穩(wěn)定、強(qiáng)大。
馬林希望芬蘭議會(huì)能于“未來(lái)數(shù)天”確認(rèn)芬蘭申請(qǐng)入北約的決定，芬蘭議會(huì)大部分政黨已表態(tài)支持入北約。得到議會(huì)確認(rèn)后，預(yù)計(jì)芬蘭將與本周內(nèi)向北約正式提交申請(qǐng)。
芬蘭廣播公司民調(diào)顯示，5月初，芬蘭支持入北約的受訪者占比從2月底的53%上漲至76%。芬蘭曾在二戰(zhàn)中與蘇聯(lián)交手，二戰(zhàn)后與蘇聯(lián)簽訂了《蘇芬友好合作互助條約》，在冷戰(zhàn)中成為中立國(guó)。之后，芬蘭延續(xù)了不入北約的傳統(tǒng)直到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。
芬蘭表態(tài)后數(shù)小時(shí)，此前在入北約問(wèn)題上更謹(jǐn)慎的瑞典也做出表態(tài)。
瑞典首相安德松周日宣布，執(zhí)政黨社會(huì)民主黨黨委委員會(huì)決定支持瑞典加入北約。安德松表示，瑞典的軍事不結(jié)盟政策曾經(jīng)有利于國(guó)家，但現(xiàn)在“我們認(rèn)為該政策無(wú)法在未來(lái)為我們服務(wù)”。
她稱，如果瑞典成為波羅的海地區(qū)唯一沒(méi)有加入北約的國(guó)家，今后將處境“脆弱”。安德松表示，對(duì)于瑞典和瑞典民眾的安全而言，加入北約是最佳選項(xiàng)，她也希望瑞典與芬蘭聯(lián)合提交申請(qǐng)。
周一，瑞典議會(huì)將對(duì)申請(qǐng)入北約進(jìn)行討論，目前議會(huì)中只有左翼政黨和綠黨反對(duì)入北約。社會(huì)民主黨內(nèi)部對(duì)是否入北約依然存在分歧，氣候與環(huán)境大臣斯特蘭德霍爾（Annika Strandhall）為代表的派系上周明確表示反對(duì)。
安德松指出，如果瑞典的申請(qǐng)得到北約批準(zhǔn)，社會(huì)民主黨將努力要求北約尊重瑞典反對(duì)在該國(guó)領(lǐng)土上部署核武器和永久基地的立場(chǎng)。
從1814年至今，瑞典沒(méi)有參加過(guò)任何戰(zhàn)爭(zhēng)。瑞典社會(huì)民主黨是該國(guó)歷史最悠久的政黨，曾長(zhǎng)期執(zhí)政，也是瑞典中立和軍事不結(jié)盟外交政策的塑造者。在俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)前，社會(huì)民主黨一直反對(duì)瑞典入北約。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，瑞典民間對(duì)入北約的支持率首次超過(guò)半數(shù)。《瑞典晚報(bào)》民調(diào)顯示，4月，支持入北約的受訪者占比達(dá)到57%。
上周五，瑞典發(fā)表跨黨派安全評(píng)估報(bào)告。報(bào)告沒(méi)有直接建議瑞典加入北約，但提出瑞典加入北約將可享受北約的集體防御條約，從而增強(qiáng)瑞典的安全保障同時(shí)穩(wěn)定北歐和波羅的海的安全局勢(shì)。
波羅的海被北約包圍
芬蘭與俄羅斯有1340公里的邊境線，為歐盟國(guó)家中最長(zhǎng)。目前北約與俄羅斯有約1200公里的陸地邊界，芬蘭加入后，北約與俄羅斯的陸地邊界將翻倍。
除此之外，瑞典也加入北約后，波羅的海將成為北約國(guó)家的大本營(yíng)。
波羅的海三國(guó)愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛均為北約國(guó)家，波羅的海南岸和西岸的波蘭、德國(guó)、丹麥也是北約國(guó)家。其中，愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞與俄羅斯本土接壤，波蘭和立陶宛與俄羅斯的飛地加里寧格勒州接壤。
一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄羅斯將是波羅的海周邊唯一的非北約國(guó)家。
瑞典雖然與俄羅斯不接壤，但該國(guó)位于波羅的海的哥得蘭島有軍事戰(zhàn)略意義。
哥得蘭島距瑞典本土約90公里，距波羅的海三國(guó)130公里，距俄羅斯加里寧格勒州約300公里。加里寧格勒州也是俄海軍波羅的海艦隊(duì)總部所在地。1808年俄國(guó)與瑞典的芬蘭戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，該島曾被俄國(guó)占領(lǐng)。
俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)后，由于擔(dān)憂俄羅斯將再度登陸哥得蘭島，瑞典政府宣布撥款1.63億美元加強(qiáng)哥得蘭島的軍事基建。自克里米亞并入俄羅斯后，瑞典就開(kāi)始重振國(guó)防。2018年，瑞典重新啟用解散十多年的陸軍哥得蘭團(tuán)，隨后還在哥得蘭島部署了地對(duì)空導(dǎo)彈等新裝備。
俄羅斯此前警告，一旦芬蘭和瑞典加入北約，俄將加強(qiáng)在波羅的海的軍事部署，包括核武器和超高音速武器。
上周六，俄羅斯總統(tǒng)普京應(yīng)芬蘭要求與芬蘭總統(tǒng)尼尼斯托通話。普京稱，俄羅斯沒(méi)有對(duì)芬蘭構(gòu)成威脅，芬蘭拋棄傳統(tǒng)的軍事中立政策是一個(gè)“錯(cuò)誤”。
俄羅斯外交部上周警告，俄羅斯將被迫采取“軍事技術(shù)及其他”回應(yīng)措施，以應(yīng)對(duì)北約擴(kuò)張對(duì)俄國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱，俄羅斯采取哪些具體措施將取決于北約擴(kuò)張的性質(zhì)以及該組織在俄邊境的軍事部署。
據(jù)芬蘭國(guó)防部消息，為進(jìn)行威懾，一架俄羅斯Mi-17直升機(jī)上周三進(jìn)入芬蘭領(lǐng)空約四到五公里的地區(qū)。
俄羅斯國(guó)家電力公司所屬、位于芬蘭的RAO Nordic電力公司則宣布從14日開(kāi)始停止從俄羅斯進(jìn)口電力。公司聲明沒(méi)有提到芬蘭申請(qǐng)入北約，僅表示停止進(jìn)口是由于芬蘭方?jīng)]有向俄羅斯支付輸電費(fèi)用。
芬蘭電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Fingrid表示，來(lái)自俄羅斯的電力僅占芬蘭用電的10%，芬蘭將通過(guò)加大國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和從瑞典進(jìn)口電力來(lái)彌補(bǔ)缺失部分。Fingrid稱，隨著更多風(fēng)電聯(lián)網(wǎng)，芬蘭將在明年實(shí)現(xiàn)電力自給自足。
土耳其提要求
對(duì)于芬蘭和瑞典的加入，克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇多次公開(kāi)反對(duì)，匈牙利也與同為歐盟成員國(guó)的芬蘭有過(guò)節(jié)。但出乎意料的是，在芬蘭確認(rèn)要提交申請(qǐng)后，第一個(gè)提出異議的是北約第二大軍事強(qiáng)國(guó)土耳其。
上周五，土耳其總統(tǒng)埃爾多安稱其無(wú)法對(duì)芬蘭和瑞典加入北約持“積極立場(chǎng)”，指責(zé)兩國(guó)成為恐怖組織的“招待所”。
隨后，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧周日表示，土耳其并非威脅或者恐嚇任何人、也不是反對(duì)北約的擴(kuò)張，但對(duì)于土耳其而言，“我們的朋友和盟友”支持恐怖組織是不可接受的。
恰武什奧盧指責(zé)芬蘭和瑞典公開(kāi)支持庫(kù)爾德工人黨和庫(kù)爾德工人黨在敘利亞的分支“人民保護(hù)部隊(duì)”（YPG）。土耳其將庫(kù)爾德工人黨定為恐怖組織，YPG則是美國(guó)在敘利亞對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”（ISIS）的關(guān)鍵盟友。土耳其多次跨境向敘利亞和伊拉克出兵，打擊庫(kù)爾德工人黨分支。
恰武什奧盧特別指出，上周末，庫(kù)爾德工人黨還在瑞典斯德哥爾摩舉行會(huì)議。埃爾多安發(fā)言人卡林要求芬蘭和瑞典停止庫(kù)爾德工人黨在兩國(guó)的所有活動(dòng)，兩國(guó)也不得接納該組織成員。
周日與土耳其會(huì)談后，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格稱其相信北約能在不推遲芬蘭和瑞典成員國(guó)身份的情況下，解決土耳其的擔(dān)憂。當(dāng)天，恰武什奧盧與芬蘭和瑞典外長(zhǎng)舉行了三方會(huì)談。
斯托爾滕貝格此前明確表示對(duì)芬蘭和瑞典加入的歡迎，一旦兩國(guó)提出申請(qǐng)，北約就將加快審批流程。但兩國(guó)要最終加入，必須得到30個(gè)北約成員國(guó)的集體批準(zhǔn)。這也為各國(guó)爭(zhēng)取自己的訴求提供了良機(jī)。
在土耳其之前，克羅地亞總統(tǒng)米拉諾維奇兩次公開(kāi)反對(duì)芬蘭瑞典加入。他反對(duì)的理由是為了威脅美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)，讓三國(guó)要求波黑在未來(lái)六個(gè)月修改選舉法，保證克羅地亞族在波黑的選舉權(quán)。
與俄羅斯保持密切合作的匈牙利也與芬蘭在法治問(wèn)題上發(fā)生過(guò)沖突，匈牙利長(zhǎng)期被其他歐盟國(guó)家指責(zé)在法治上不符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。