記者 | 席菁華
去年，兩省份未完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。
日前，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況的通報》（下稱《通報》）顯示，去年新疆可再生能源電力的總量和非水消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)20.2%、11.9%，較考核值相差1.8個百分點和0.6個百分點。甘肅可再生能源電力的總量消納責(zé)任權(quán)重為46.9%，較考核最低值相差2.6個百分點。
發(fā)改委提出，兩省區(qū)政府部門需研究提出未完成消納責(zé)任權(quán)重的解決措施，4月29日前正式報國家能源局。
可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，是指按省級行政區(qū)域?qū)﹄娏οM規(guī)定應(yīng)達(dá)到的可再生能源電量比重，包括總量、非水電兩個指標(biāo)，主要目的在于解決可再生能源電力的消納問題。
這一責(zé)任權(quán)重明確了各省份2021年需要新增核準(zhǔn)和備案的保障性并網(wǎng)風(fēng)光規(guī)模，給出了市場規(guī)模的最低限，是中國可再生能源發(fā)展全面進入“平價”階段的必要措施。
2021年，可再生能源電力的總量消納權(quán)重實際完成值大于20%的省份有20個，非水消納權(quán)重實際完成值大于20%的省份有7個。
總量消納責(zé)任權(quán)重實際完成值為29.4%，同比增長0.6個百分點，與2021年下達(dá)的最低總量消納責(zé)任權(quán)重持平。
除西藏自治區(qū)免考核外，有28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成了最低總量消納責(zé)任權(quán)重。
其中，水電大省云南、四川分別以80.4%、77.5%的權(quán)重排名第一、第二，較最低考核值高出6.4個百分點、2.5個百分點。
此外，北京、山西、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、安徽等13個省（自治區(qū)、直轄市）達(dá)到激勵值。
同期，非水消納責(zé)任權(quán)重實際完成值為13.7%，同比增長2.3個百分點，超出2021年下達(dá)的最低權(quán)重0.8個百分點。
共有29個省份完成了最低非水消納責(zé)任權(quán)重。
其中，“風(fēng)光”大省青海和寧夏分別以29.3%、26.2%的權(quán)重排名第一、第二，較最低考核值高出4.8個百分點、4.2個百分點，且高出激勵值2.3個百分點、2個百分點。
同期，貴州、海南、廣西、廣東等19個省（自治區(qū)、直轄市）達(dá)到激勵值。
《通報》顯示，截至2021年12月底，全國可再生能源發(fā)電累計裝機容量10.6億千瓦，占全部電力裝機的44.8%。
2021年，全國水電新增裝機2349萬千瓦、風(fēng)電新增裝機4757萬千瓦、太陽能發(fā)電新增裝機5488萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電新增裝機808萬千瓦。
2021年，全國棄風(fēng)棄光情況好轉(zhuǎn)。據(jù)全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心，全國11省市風(fēng)光利用率達(dá)到100%，平均風(fēng)電利用率96.9%，同比提升0.4個百分點；光伏發(fā)電利用率98.2%，同比提升1個百分點。
2021年，湖南、新疆、甘肅地區(qū)新能源利用率分別提升3.5、2.7、1.9個百分點，青海、蒙西地區(qū)新能源利用率分別下降5.7和1.5個百分點。
全國新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心稱，隨著國家第一批大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地的開工建設(shè)和第二批項目的深入推進，預(yù)計2022年“三北”地區(qū)新能源將大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電，部分省區(qū)新能源消納利用面臨較大壓力。
2022年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)期目標(biāo)顯示，總量及非水消納責(zé)任權(quán)重考核指標(biāo)普遍比2021年增長1.25%。
為緩解可再生能源消納困局，2019年5月，政府出臺政策，建立可再生能源電力消納保障機制，對各地施加消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)約束。
2020年6月，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)各省級行政區(qū)2020年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的通知》。
2021年5月21日，兩部委發(fā)布《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，實行總量和非水電雙消納雙考核。
當(dāng)年9月，《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》出臺，提出超額完成激勵性可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的地區(qū)，超出最低可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的消納量不納入該地區(qū)年度和五年規(guī)劃當(dāng)期能源消費總量考核。
要在2030年達(dá)到25%的非化石能源消費比重目標(biāo)，中國風(fēng)、光發(fā)電總裝機容量需要超過12億千瓦，可再生能源電量消納的壓力仍存。
今年1月16日，國家能源局局長章建華表示，“十四五”時期，可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重和非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%和18%左右。
根據(jù)2021年2月國家能源局內(nèi)部下發(fā)的文件，2030年全國可再生能源電力消納權(quán)重目標(biāo)為40%。其中，風(fēng)、光和生物質(zhì)發(fā)電等消納責(zé)任權(quán)重為25.9%。