記者 | 安晶
繼4月對俄羅斯煤炭實施制裁后，歐盟準(zhǔn)備再次對俄羅斯能源出手。
據(jù)央視新聞報道，5月4日，歐盟委員會主席馮德萊恩公布對俄羅斯第六輪制裁的主要提議：在六個月內(nèi)禁止進(jìn)口俄羅斯原油，并在今年內(nèi)禁止進(jìn)口該國成品油。
俄羅斯是歐盟主要石油、天然氣和固體化石燃料來源國，歐盟有27%原油進(jìn)口來自俄羅斯。馮德萊恩公布新制裁提議后，國際油價應(yīng)聲上漲。
匈牙利已對歐盟的新提議明確反對，認(rèn)為該方案將危害匈牙利的能源安全。斯洛伐克和捷克則指出，要替代俄石油需要花費數(shù)年時間。歐盟的提議需要經(jīng)過27個成員國全部批準(zhǔn)。
分析機構(gòu)的數(shù)據(jù)還顯示，雖然俄羅斯4月的石油出口有所下降，但由于國際油價高企，該國當(dāng)月的能源收入反而將上漲。還有機構(gòu)預(yù)測，俄羅斯今年的石油稅收入將比去年高出45%。
歐盟方案
據(jù)半島電視臺、美聯(lián)社等媒體報道，馮德萊恩在4日的講話中提議對俄羅斯石油分階段實施全面禁運。禁運的對象覆蓋經(jīng)海上運輸和經(jīng)管道運輸?shù)亩砹_斯原油以及成品油。
馮德萊恩稱，對禁運原油和成品油設(shè)置不同的期限是為了便于各國尋找新的替代來源，減少對國際市場的沖擊。
而就在馮德萊恩講話后，布倫特原油期貨一度上漲4.9%至110.1美元/桶，WTI原油期貨上漲5.3%至107.8美元/桶。北京時間5日中午，布倫特原油期貨漲至111.25美元/桶。
除了對俄羅斯石油放大招外，馮德萊恩公布的方案還提議將俄羅斯最大銀行俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行等三家銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外。有報道稱，另外兩家銀行為莫斯科信貸銀行和俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行。
歐盟同時計劃對俄羅斯軍方高層官員實施制裁，并禁止三家俄羅斯國家媒體在歐盟發(fā)布信息。
馮德萊恩沒有公布這三家媒體的名字，《金融時報》獲得的制裁計劃草案顯示，三家俄媒為全俄國家電視廣播公司國際頻道（Rossiya RTR/RTR-Planeta）、全俄國家電視廣播公司新聞頻道（Rossiya 24/Russia 24 ）和TV Centre International。
根據(jù)草案內(nèi)容，歐盟還提議禁止歐盟國家船只將俄羅斯石油和汽油運輸?shù)绞澜缛魏蔚貐^(qū)。但該提議已經(jīng)遭到“海運大戶”希臘的堅決反對。
匈牙利反對
歐盟對俄羅斯的新制裁必須經(jīng)過27個成員國全體批準(zhǔn)。如果全體成員國同意對俄石油實施禁運，將是俄烏戰(zhàn)爭以來，歐盟第二次對俄羅斯能源領(lǐng)域出手。國際能源機構(gòu)統(tǒng)計顯示，2021年，俄羅斯聯(lián)邦政府預(yù)算中有45%來自油氣收入。
相比容易找到替代源的煤炭，對俄石油實施全面禁運在歐盟成員國內(nèi)部引起了更大分歧。各國對俄石油的依賴度不同，斯洛伐克有92%的石油進(jìn)口來自俄羅斯，立陶宛約80%，匈牙利約58%。
匈牙利和斯洛伐克此前均放話表示，不會加入對俄羅斯石油的制裁。歐盟官員透露，考慮到兩國的實際情況，歐盟準(zhǔn)備給兩國提供一定時間的豁免，允許兩國繼續(xù)購買俄羅斯原油直到2023年底。對于俄羅斯成品油，歐盟官員沒有透露兩國是否享受豁免。
周三，斯洛伐克經(jīng)濟部長蘇里克表示，該國并不反對歐盟對俄羅斯的懲罰性措施，但斯洛伐克要擺脫俄羅斯石油需要至少三年過渡期。
蘇里克在前一天接受媒體采訪時指出，該國唯一的煉油廠Slovnaft無法立刻從俄羅斯原油切換為其他原油，進(jìn)行技術(shù)改造需要花費數(shù)年時間。
斯洛伐克主要通過蘇聯(lián)時期修建的德魯日巴輸油管道接收原油。德魯日巴輸油管道是全球最長的輸油管道，俄羅斯通過該管道向中歐和東歐運輸原油。
斯洛伐克負(fù)責(zé)能源政策的經(jīng)濟部副部長佳雷克本周三接受采訪時直言，歐盟提供的一年豁免遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，斯洛伐克最快只能在2025年底才有可能從俄羅斯石油轉(zhuǎn)為其他石油。
捷克總理菲亞拉周三透露，捷克政府也在就豁免期與歐盟談判，該國需要至少兩到三年時間才能停止進(jìn)口俄羅斯石油。
不同于斯洛伐克和捷克的含蓄表態(tài)，匈牙利直接反對歐盟目前的方案。
周三，匈牙利政府發(fā)言人科瓦奇（Zoltan Kovacs）表示，歐盟現(xiàn)有的方案無法確保匈牙利的能源安全。匈牙利外長西亞爾托則放話，即便匈牙利有一年的豁免期，該國也無法支持歐盟現(xiàn)在的提議。
西亞爾托指出，只有匈牙利能夠繼續(xù)通過管道進(jìn)口俄羅斯原油，該國才可能同意歐盟的新制裁。
在歐盟成員國中，匈牙利并非對俄羅斯石油依賴最嚴(yán)重的國家。但在對俄羅斯的能源禁運上，匈牙利的表態(tài)最為強硬。
一方面，匈牙利與俄羅斯一直保持著友好合作；另一方面，近期，該國與歐盟委員會圍繞法治問題的爭端愈演愈烈。
長期以來，歐盟其他國家多次指責(zé)匈牙利不符合歐盟的法治標(biāo)準(zhǔn)，存在權(quán)力濫用問題。去年，歐盟指責(zé)匈牙利和波蘭存在民主倒退和貪腐問題，向兩國停發(fā)了價值72億歐元的新冠救助資金。
今年4月，歐盟委員會宣布對匈牙利啟動“法治機制”下的“條件機制”程序。馮德萊恩在對歐洲議會講話中指出，匈牙利存在明顯“貪腐問題”。
該程序啟動后，匈牙利有兩個月時間回應(yīng)并提交改善方案。如果歐盟委員會依然不滿意匈牙利的回應(yīng)，歐盟將削減為匈牙利提供的資金。匈牙利也將成第一個因為違反歐盟法律和標(biāo)準(zhǔn)而被削減資金的成員國。
俄石油收入前景
研究機構(gòu)能源與清潔空氣研究中心截至4月底的統(tǒng)計顯示，俄烏戰(zhàn)爭以來，俄羅斯通過海運和管道向其他國家出口了價值630億歐元的化石燃料。其中71%運往歐盟國家，價值約440億歐元。
歐盟近兩月進(jìn)口的俄羅斯化石燃料已經(jīng)超過了去年平均水平。去年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口了價值約1400億歐元的化石燃料，平均每月120億歐元。
根據(jù)該中心統(tǒng)計，從俄烏戰(zhàn)爭以來，進(jìn)口俄化石燃料最多的歐洲國家分別為德國、意大利、荷蘭、土耳其和法國。海運的俄化石燃料中有四分之一都送往了六個歐盟港口。
與今年1月和2月同期相比，4月的前三周，俄羅斯向歐盟交付的石油下降了20%，但向非歐盟國家交付的石油上漲了20%。俄羅斯向印度、埃及等其他非傳統(tǒng)客戶的石油運輸增加。
而向歐盟交付的石油數(shù)量下降，尚無法影響俄羅斯的能源收入。俄羅斯財政部預(yù)計，由于石油價格高企，俄羅斯4月將從能源銷售中額外獲得96億美元的收入。
挪威能源咨詢公司Rystad Energy本周二發(fā)布的報告預(yù)測，今年，俄羅斯的石油稅收入將超過1800億美元，比去年上漲45%，比2020年高出181%。
報告指出，受國際制裁影響，俄羅斯的原油產(chǎn)量將下降。但隨著俄羅斯尋找除歐盟之外的新買家以及國際油價持續(xù)走高，俄羅斯今年的石油收入反而將超過去年。
世界銀行4月底發(fā)布的商品市場展望報告預(yù)測，今年全球的能源價格將上漲超過50%。布倫特原油今年的均價將達(dá)到100美元/桶，為2013年以來的最高，比2021年增加40%。
報告還預(yù)測，到2023年，布倫特原油均價將降至92美元/桶，依然高于五年平均的60美元/桶。歐洲今年的天然氣價格將達(dá)到去年的兩倍，煤炭價格則將上漲80%，均為歷史新高。