記者 | 安晶
繼4月對(duì)俄羅斯煤炭實(shí)施制裁后，歐盟準(zhǔn)備再次對(duì)俄羅斯能源出手。
據(jù)央視新聞報(bào)道，5月4日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩公布對(duì)俄羅斯第六輪制裁的主要提議：在六個(gè)月內(nèi)禁止進(jìn)口俄羅斯原油，并在今年內(nèi)禁止進(jìn)口該國(guó)成品油。
俄羅斯是歐盟主要石油、天然氣和固體化石燃料來(lái)源國(guó)，歐盟有27%原油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯。馮德萊恩公布新制裁提議后，國(guó)際油價(jià)應(yīng)聲上漲。
匈牙利已對(duì)歐盟的新提議明確反對(duì)，認(rèn)為該方案將危害匈牙利的能源安全。斯洛伐克和捷克則指出，要替代俄石油需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。歐盟的提議需要經(jīng)過(guò)27個(gè)成員國(guó)全部批準(zhǔn)。
分析機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)還顯示，雖然俄羅斯4月的石油出口有所下降，但由于國(guó)際油價(jià)高企，該國(guó)當(dāng)月的能源收入反而將上漲。還有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，俄羅斯今年的石油稅收入將比去年高出45%。
歐盟方案
據(jù)半島電視臺(tái)、美聯(lián)社等媒體報(bào)道，馮德萊恩在4日的講話中提議對(duì)俄羅斯石油分階段實(shí)施全面禁運(yùn)。禁運(yùn)的對(duì)象覆蓋經(jīng)海上運(yùn)輸和經(jīng)管道運(yùn)輸?shù)亩砹_斯原油以及成品油。
馮德萊恩稱，對(duì)禁運(yùn)原油和成品油設(shè)置不同的期限是為了便于各國(guó)尋找新的替代來(lái)源，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的沖擊。
而就在馮德萊恩講話后，布倫特原油期貨一度上漲4.9%至110.1美元/桶，WTI原油期貨上漲5.3%至107.8美元/桶。北京時(shí)間5日中午，布倫特原油期貨漲至111.25美元/桶。
除了對(duì)俄羅斯石油放大招外，馮德萊恩公布的方案還提議將俄羅斯最大銀行俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行等三家銀行排除在SWIFT系統(tǒng)之外。有報(bào)道稱，另外兩家銀行為莫斯科信貸銀行和俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行。
歐盟同時(shí)計(jì)劃對(duì)俄羅斯軍方高層官員實(shí)施制裁，并禁止三家俄羅斯國(guó)家媒體在歐盟發(fā)布信息。
馮德萊恩沒(méi)有公布這三家媒體的名字，《金融時(shí)報(bào)》獲得的制裁計(jì)劃草案顯示，三家俄媒為全俄國(guó)家電視廣播公司國(guó)際頻道（Rossiya RTR/RTR-Planeta）、全俄國(guó)家電視廣播公司新聞?lì)l道（Rossiya 24/Russia 24 ）和TV Centre International。
根據(jù)草案內(nèi)容，歐盟還提議禁止歐盟國(guó)家船只將俄羅斯石油和汽油運(yùn)輸?shù)绞澜缛魏蔚貐^(qū)。但該提議已經(jīng)遭到“海運(yùn)大戶”希臘的堅(jiān)決反對(duì)。
匈牙利反對(duì)
歐盟對(duì)俄羅斯的新制裁必須經(jīng)過(guò)27個(gè)成員國(guó)全體批準(zhǔn)。如果全體成員國(guó)同意對(duì)俄石油實(shí)施禁運(yùn)，將是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，歐盟第二次對(duì)俄羅斯能源領(lǐng)域出手。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，2021年，俄羅斯聯(lián)邦政府預(yù)算中有45%來(lái)自油氣收入。
相比容易找到替代源的煤炭，對(duì)俄石油實(shí)施全面禁運(yùn)在歐盟成員國(guó)內(nèi)部引起了更大分歧。各國(guó)對(duì)俄石油的依賴度不同，斯洛伐克有92%的石油進(jìn)口來(lái)自俄羅斯，立陶宛約80%，匈牙利約58%。
匈牙利和斯洛伐克此前均放話表示，不會(huì)加入對(duì)俄羅斯石油的制裁。歐盟官員透露，考慮到兩國(guó)的實(shí)際情況，歐盟準(zhǔn)備給兩國(guó)提供一定時(shí)間的豁免，允許兩國(guó)繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯原油直到2023年底。對(duì)于俄羅斯成品油，歐盟官員沒(méi)有透露兩國(guó)是否享受豁免。
周三，斯洛伐克經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)蘇里克表示，該國(guó)并不反對(duì)歐盟對(duì)俄羅斯的懲罰性措施，但斯洛伐克要擺脫俄羅斯石油需要至少三年過(guò)渡期。
蘇里克在前一天接受媒體采訪時(shí)指出，該國(guó)唯一的煉油廠Slovnaft無(wú)法立刻從俄羅斯原油切換為其他原油，進(jìn)行技術(shù)改造需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間。
斯洛伐克主要通過(guò)蘇聯(lián)時(shí)期修建的德魯日巴輸油管道接收原油。德魯日巴輸油管道是全球最長(zhǎng)的輸油管道，俄羅斯通過(guò)該管道向中歐和東歐運(yùn)輸原油。
斯洛伐克負(fù)責(zé)能源政策的經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)佳雷克本周三接受采訪時(shí)直言，歐盟提供的一年豁免遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，斯洛伐克最快只能在2025年底才有可能從俄羅斯石油轉(zhuǎn)為其他石油。
捷克總理菲亞拉周三透露，捷克政府也在就豁免期與歐盟談判，該國(guó)需要至少兩到三年時(shí)間才能停止進(jìn)口俄羅斯石油。
不同于斯洛伐克和捷克的含蓄表態(tài)，匈牙利直接反對(duì)歐盟目前的方案。
周三，匈牙利政府發(fā)言人科瓦奇（Zoltan Kovacs）表示，歐盟現(xiàn)有的方案無(wú)法確保匈牙利的能源安全。匈牙利外長(zhǎng)西亞爾托則放話，即便匈牙利有一年的豁免期，該國(guó)也無(wú)法支持歐盟現(xiàn)在的提議。
西亞爾托指出，只有匈牙利能夠繼續(xù)通過(guò)管道進(jìn)口俄羅斯原油，該國(guó)才可能同意歐盟的新制裁。
在歐盟成員國(guó)中，匈牙利并非對(duì)俄羅斯石油依賴最嚴(yán)重的國(guó)家。但在對(duì)俄羅斯的能源禁運(yùn)上，匈牙利的表態(tài)最為強(qiáng)硬。
一方面，匈牙利與俄羅斯一直保持著友好合作；另一方面，近期，該國(guó)與歐盟委員會(huì)圍繞法治問(wèn)題的爭(zhēng)端愈演愈烈。
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟其他國(guó)家多次指責(zé)匈牙利不符合歐盟的法治標(biāo)準(zhǔn)，存在權(quán)力濫用問(wèn)題。去年，歐盟指責(zé)匈牙利和波蘭存在民主倒退和貪腐問(wèn)題，向兩國(guó)停發(fā)了價(jià)值72億歐元的新冠救助資金。
今年4月，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)匈牙利啟動(dòng)“法治機(jī)制”下的“條件機(jī)制”程序。馮德萊恩在對(duì)歐洲議會(huì)講話中指出，匈牙利存在明顯“貪腐問(wèn)題”。
該程序啟動(dòng)后，匈牙利有兩個(gè)月時(shí)間回應(yīng)并提交改善方案。如果歐盟委員會(huì)依然不滿意匈牙利的回應(yīng)，歐盟將削減為匈牙利提供的資金。匈牙利也將成第一個(gè)因?yàn)檫`反歐盟法律和標(biāo)準(zhǔn)而被削減資金的成員國(guó)。
俄石油收入前景
研究機(jī)構(gòu)能源與清潔空氣研究中心截至4月底的統(tǒng)計(jì)顯示，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，俄羅斯通過(guò)海運(yùn)和管道向其他國(guó)家出口了價(jià)值630億歐元的化石燃料。其中71%運(yùn)往歐盟國(guó)家，價(jià)值約440億歐元。
歐盟近兩月進(jìn)口的俄羅斯化石燃料已經(jīng)超過(guò)了去年平均水平。去年，歐盟從俄羅斯進(jìn)口了價(jià)值約1400億歐元的化石燃料，平均每月120億歐元。
根據(jù)該中心統(tǒng)計(jì)，從俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，進(jìn)口俄化石燃料最多的歐洲國(guó)家分別為德國(guó)、意大利、荷蘭、土耳其和法國(guó)。海運(yùn)的俄化石燃料中有四分之一都送往了六個(gè)歐盟港口。
與今年1月和2月同期相比，4月的前三周，俄羅斯向歐盟交付的石油下降了20%，但向非歐盟國(guó)家交付的石油上漲了20%。俄羅斯向印度、埃及等其他非傳統(tǒng)客戶的石油運(yùn)輸增加。
而向歐盟交付的石油數(shù)量下降，尚無(wú)法影響俄羅斯的能源收入。俄羅斯財(cái)政部預(yù)計(jì)，由于石油價(jià)格高企，俄羅斯4月將從能源銷售中額外獲得96億美元的收入。
挪威能源咨詢公司Rystad Energy本周二發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，今年，俄羅斯的石油稅收入將超過(guò)1800億美元，比去年上漲45%，比2020年高出181%。
報(bào)告指出，受國(guó)際制裁影響，俄羅斯的原油產(chǎn)量將下降。但隨著俄羅斯尋找除歐盟之外的新買家以及國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，俄羅斯今年的石油收入反而將超過(guò)去年。
世界銀行4月底發(fā)布的商品市場(chǎng)展望報(bào)告預(yù)測(cè)，今年全球的能源價(jià)格將上漲超過(guò)50%。布倫特原油今年的均價(jià)將達(dá)到100美元/桶，為2013年以來(lái)的最高，比2021年增加40%。
報(bào)告還預(yù)測(cè)，到2023年，布倫特原油均價(jià)將降至92美元/桶，依然高于五年平均的60美元/桶。歐洲今年的天然氣價(jià)格將達(dá)到去年的兩倍，煤炭?jī)r(jià)格則將上漲80%，均為歷史新高。