多位煤炭分析人士告訴界面新聞，實(shí)施煤炭進(jìn)口零關(guān)稅，對(duì)拉動(dòng)煤炭進(jìn)口的作用有限。
中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅稅率設(shè)置最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額稅率等稅率。對(duì)進(jìn)口貨物在一定期限內(nèi)還可以實(shí)行暫定稅率。
中國(guó)的主要煤炭進(jìn)口國(guó)包括印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞、加拿大等。
一位從事中東煤炭進(jìn)口的貿(mào)易人士告訴界面新聞，此前中國(guó)煤炭進(jìn)口關(guān)稅較為固定。印尼、菲律賓、馬來(lái)西亞、澳大利亞等國(guó)家為東盟協(xié)議國(guó)，這些國(guó)家已經(jīng)享受中國(guó)的關(guān)稅豁免待遇。煤炭進(jìn)口零關(guān)稅政策，對(duì)這些國(guó)家的煤炭進(jìn)口基本沒有影響。
“新政策對(duì)俄羅斯、南非、哥倫比亞等國(guó)進(jìn)口形成優(yōu)惠。但俄羅斯出口的煤炭存在運(yùn)力問題，南非等國(guó)的煤炭大多被歐洲國(guó)家鎖定?！鄙鲜鋈耸勘硎?，因此零關(guān)稅對(duì)進(jìn)口這些國(guó)家的煤炭助力效果也有限。
一德期貨分析認(rèn)為，蒙古、俄羅斯、加拿大進(jìn)口按最惠國(guó)待遇，大部分稅率為3%，極小部分為5-6%，零關(guān)稅對(duì)應(yīng)影響蒙煤進(jìn)口稅金價(jià)格約60元/噸，降價(jià)幅度不大，且蒙古進(jìn)口煤主要受疫情影響，難以大幅增長(zhǎng)。
更為重要的是，國(guó)內(nèi)外煤炭?jī)r(jià)差倒掛嚴(yán)重，是抑制當(dāng)前煤炭進(jìn)口的關(guān)鍵因素。
多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞稱，在國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格高企的情景之下，關(guān)稅政策短期內(nèi)對(duì)進(jìn)口煤市場(chǎng)增量影響有限，對(duì)遠(yuǎn)期供應(yīng)可能會(huì)產(chǎn)生一定影響。
據(jù)國(guó)盛證券，目前俄羅斯4600大卡動(dòng)力煤離岸價(jià)報(bào)價(jià)約149.8美元/噸，若關(guān)稅由6%降至零，到岸完稅成本由1430元/噸降至1350元/噸左右。國(guó)內(nèi)5000大卡動(dòng)力煤報(bào)價(jià)為950-980元/噸，仍有近400元/噸的價(jià)格倒掛。
中國(guó)海運(yùn)焦煤主要來(lái)自俄羅斯、美國(guó)、加拿大，目前運(yùn)至中國(guó)的焦煤成本加運(yùn)費(fèi)報(bào)價(jià)約515美元/噸，若關(guān)稅由3%降至零關(guān)稅，完稅成本由3965元/噸降至3855元/噸。國(guó)內(nèi)京唐港焦煤一線報(bào)價(jià)3500-3600元/噸，仍有250-350元/噸的價(jià)格倒掛。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)生產(chǎn)原煤40.7億噸，進(jìn)口煤炭3.23億噸，同比增加6.6%，進(jìn)口量連續(xù)第二年超3億噸，煤炭進(jìn)口依存度為7.3%，同比增加0.05個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)，在煤炭進(jìn)口量存在預(yù)期減少的情況下，國(guó)家相關(guān)部委組織了補(bǔ)簽進(jìn)口煤應(yīng)急保障的中長(zhǎng)期合同，按照最多不超過去年進(jìn)口量與今年已進(jìn)口量之差的原則，各地補(bǔ)簽中長(zhǎng)期合同量為1.58億噸，補(bǔ)簽量約占2021年全國(guó)煤炭進(jìn)口量的49%，接近進(jìn)口總量一半的空缺已得到政策保障。
為保障國(guó)內(nèi)煤炭等能源穩(wěn)定供應(yīng)，東南、華南部分省份還放寬了對(duì)進(jìn)口煤的通關(guān)限制，新流程的清關(guān)程序有了較為明顯的簡(jiǎn)化。
此前的印尼煤進(jìn)口政策要求，除廣東地區(qū)外，其他華南港口入關(guān)需要提供終端采購(gòu)合同背書。如今廣西已全部放開印尼煤進(jìn)口通關(guān)，福建部分放開。這有利于印尼煤快速入境，意在鼓勵(lì)貿(mào)易商進(jìn)口通關(guān)。