文|陳根
今年3月11日，煙草專賣(mài)局發(fā)布新版《電子煙管理辦法》，稱5月1日起，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。
與《電子煙管理辦法》同日發(fā)布的《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）則處于“正在審查”狀態(tài)，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)顯示通過(guò)率已超92%，離正式出臺(tái)僅一步之遙。業(yè)界預(yù)期，電子煙國(guó)標(biāo)有可能在5月之前生效，與管理辦法共同配套實(shí)施，開(kāi)始對(duì)電子煙行業(yè)進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管。
一聲令下，果味電子煙市場(chǎng)也掀起了一系列連鎖反應(yīng)。消費(fèi)者方面，由于電子煙煙彈貨源緊張，有消費(fèi)者一次性買(mǎi)走30盒，也有年輕人打算退出煙民行列；零售商方面，電子煙果味煙彈的價(jià)格水漲船高，不少零售商家打算把握住電子煙最后的造富機(jī)會(huì)，更多的是尋找電子煙的下一步出路。
為什么要禁果味煙？答案就在電子煙的財(cái)富密碼里。
電子煙成為時(shí)尚“新貴”
電子煙，又稱“電子尼古丁傳送系統(tǒng)”，主要由煙油（含尼古丁、香精、溶劑丙二醇等）、加熱系統(tǒng)、電源和過(guò)濾嘴四部分組成，通過(guò)加熱霧化產(chǎn)生具有特定氣味的氣溶膠供煙民使用。電子煙的出現(xiàn)，本是為了控?zé)煛?/p>
2018年，英國(guó)開(kāi)始允許在醫(yī)院出售電子煙，并為患者提供電子煙休息室，以鼓勵(lì)煙癮患者從傳統(tǒng)煙草向電子煙轉(zhuǎn)換，最終戒斷吸煙。《英國(guó)公共衛(wèi)生部2021證據(jù)更新》顯示，2020年，電子煙已成為英國(guó)嘗試戒煙者的第一選擇，27.2%嘗試戒煙者使用了電子煙產(chǎn)品。英國(guó)戒煙服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2019年至2020年，在當(dāng)?shù)亟錈煼?wù)中使用電子煙戒煙的人，成功率高達(dá)59.7%-74%。
然而，依靠電子煙來(lái)戒煙的美好理想并沒(méi)有持續(xù)太久，隨著時(shí)間推移，電子煙的“初衷”已經(jīng)面目全非。2018年，主打水果味電子煙的悅刻誕生，新穎多元的口味立刻俘獲了大批年輕人，成為國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)的龍頭。此后，大量資本進(jìn)入電子煙市場(chǎng)，企業(yè)爭(zhēng)相模仿研發(fā)水果味煙彈。
其中的原理，就是將大量香精香料、尼古丁，以及甘油混合調(diào)制。2019年以前，人們?cè)u(píng)價(jià)電子煙好壞的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還會(huì)經(jīng)常提到所謂煙草的擊喉感，后來(lái)就都成了關(guān)注誰(shuí)家又出了新的調(diào)味電子煙。
2021年8月，根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，目前市場(chǎng)上的電子煙產(chǎn)品約有1.6萬(wàn)種口味，主要分為水果味、糖果味、甜品味等而，無(wú)論是出于企業(yè)盈利，還是迎合市場(chǎng)需求，調(diào)味電子煙都成為市場(chǎng)的主力軍。
事實(shí)上，調(diào)味電子煙產(chǎn)品的興起是全球性的行業(yè)事件，也是飽受?chē)?guó)際控?zé)熑耸吭嵅〉默F(xiàn)象，因?yàn)檎{(diào)味電子煙更易吸引年輕人及未成年人使用，同時(shí)也降低了年輕人接觸尼古丁的門(mén)檻。
事實(shí)上，在調(diào)味電子煙出現(xiàn)不久后，電子煙就以一種“潮流”“時(shí)尚”的生活方式，讓眾多年輕人為之趨之若鶩——外觀、口味、廣告語(yǔ)無(wú)一不戳中年輕人的嗨點(diǎn)，桂語(yǔ)茶香、熱烈藍(lán)莓、鮮葉甜粽、可口青瓜，多樣口味搭配賽博風(fēng)外殼，每一款都挑動(dòng)神經(jīng)令年輕人蠢蠢欲動(dòng)。
根據(jù)艾媒咨詢《2021-2022年全球電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)》報(bào)告顯示，60.9%的中國(guó)消費(fèi)者比較偏愛(ài)水果、食物等口味的電子煙，這些調(diào)味電子煙吸引眾多涉世未深的青少年“入坑”。再加之其披上的時(shí)尚外衣，電子煙成為當(dāng)下年輕人追逐的“潮玩”新貴。
2021年10月22日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所對(duì)外發(fā)布《電子煙營(yíng)銷(xiāo)及對(duì)青少年健康影響研究報(bào)告》，給出了7點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：
94.3%的青少年聽(tīng)說(shuō)過(guò)電子煙，4.5%的青少年自報(bào)嘗試使用過(guò)電子煙；使用過(guò)兩類(lèi)制品的青少年中有26.2%先使用電子煙后使用卷煙；第1次使用電子煙的年齡絕大多數(shù)在10-15歲；約有半數(shù)電子煙使用者報(bào)告曾發(fā)生不良反應(yīng)；在過(guò)去一個(gè)月內(nèi)曾嘗試購(gòu)買(mǎi)電子煙的青少年中，2/3都成功購(gòu)買(mǎi)到電子煙；最吸引青少年的電子煙口味為水果口味，其次為食品和飲料口味；15%的青少年在學(xué)校附近的商店看到過(guò)電子煙，有1/3的青少年表示在最近一個(gè)月內(nèi)看到電子煙廣告。
復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行闹魅梧嶎l頻教授表示，多項(xiàng)研究顯示，對(duì)電子煙好奇是造成青少年使用電子煙的危險(xiǎn)因素之一，而青少年對(duì)電子煙的好奇與電子煙企業(yè)在線上線下的聯(lián)動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)密切相關(guān)。
從初衷到背離初衷，果味電子煙其實(shí)不冤。
紅線內(nèi)外
為了保護(hù)未成年人免受電子煙的毒害，監(jiān)管方面一直有在努力，實(shí)際上，不少國(guó)家都在設(shè)法限制調(diào)味電子煙的發(fā)展，截至2019年，世界范圍內(nèi)已有大量國(guó)家全面禁止或嚴(yán)格限制電子煙銷(xiāo)售。有明確立法或正式宣布禁止銷(xiāo)售電子煙的國(guó)家或地區(qū)已超過(guò)40個(gè)，如巴西、新加坡、印度等。
在美國(guó)，2019年，出于保護(hù)未成年人的理由，時(shí)任總統(tǒng)特朗普曾表示會(huì)出臺(tái)政策禁止銷(xiāo)售所有口味電子煙。2020年初，美國(guó)FDA決定，禁止銷(xiāo)售包括水果、糖果等大部分口味的電子煙，煙草和薄荷醇口味電子煙可繼續(xù)銷(xiāo)售。美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)亞歷克斯阿扎解釋說(shuō)，允許繼續(xù)銷(xiāo)售煙草和薄荷醇口味電子煙是因?yàn)檫@兩種口味“不太吸引青少年”。
相應(yīng)地，我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管力度也步步加大，最近兩年，電子煙政策發(fā)布的密度超過(guò)了過(guò)去十年。2019年11月1日，國(guó)家煙草專賣(mài)局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，全面叫停電子煙網(wǎng)上銷(xiāo)售和廣告宣傳。電子煙網(wǎng)上銷(xiāo)售和廣告宣傳被叫停，這對(duì)依賴線上銷(xiāo)售的電子煙行業(yè)無(wú)疑是一個(gè)重?fù)?。畢竟，在此之前，所有電子煙公司都是在線上賣(mài)，線下少有專賣(mài)店，僅用作展示，或在便利店里零售。
自此，電子煙行業(yè)集體進(jìn)入線下開(kāi)店的時(shí)期，幾家頭部企業(yè)在線下擴(kuò)張專賣(mài)店競(jìng)爭(zhēng)。形勢(shì)漸好，資本再次回歸。據(jù)電子煙行業(yè)委員會(huì)2021年數(shù)據(jù)，全國(guó)有約5萬(wàn)家線下專賣(mài)店，產(chǎn)業(yè)鏈上下游共有550萬(wàn)人就業(yè)。
然而，2021年底，行業(yè)又迎來(lái)了《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，意味著電子煙將正式納入煙草體系監(jiān)管。
也就是說(shuō)，電子煙企業(yè)必須要通過(guò)審批后持有煙草專賣(mài)許可證，才可以繼續(xù)銷(xiāo)售電子煙，且銷(xiāo)售渠道是全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)。同時(shí)，專賣(mài)店將逐步被集合店取締，不能出現(xiàn)店面只售賣(mài)一種品牌的電子煙。
遺憾的是，監(jiān)管至此，電子煙的亂象依然不死。僅在2021年，國(guó)內(nèi)就已經(jīng)出現(xiàn)多起破獲“上頭電子煙”事件。“上頭電子煙”并非真的電子煙，而是含有合成大麻素類(lèi)物質(zhì)的新型毒品，借助電子煙風(fēng)潮趁機(jī)混入其中，誘導(dǎo)年輕人甚至未成年人吸毒犯案。
同時(shí)，根據(jù)21智庫(kù)調(diào)查，在某些社交和電商平臺(tái)上仍存在著不少電子煙私人售賣(mài)的現(xiàn)象，在平臺(tái)中搜索相關(guān)關(guān)鍵詞能找到大量電子煙的線上購(gòu)買(mǎi)途徑，部分顧客甚至還可以在電子煙不法商家的引導(dǎo)下成為新的“線上代理商”。
線下走訪的情況也令人擔(dān)憂：大多電子煙專賣(mài)店已明示未成年人禁止購(gòu)買(mǎi)的標(biāo)識(shí)，但很多門(mén)店形同虛設(shè)。走訪中，只有主動(dòng)詢問(wèn)時(shí)才會(huì)被提示驗(yàn)齡，但并無(wú)身份核查，甚至有高中生在悅刻門(mén)店直接購(gòu)買(mǎi)到煙彈。
當(dāng)然，這不難理解，畢竟，對(duì)于資本來(lái)說(shuō)，“上癮”實(shí)在是一門(mén)實(shí)打?qū)嵉暮蒙?。根?jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)電子煙市場(chǎng)規(guī)模為5.5億元，2020年已增至83.8億元，八年年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到了72.5%。
電子煙新政后的50天
從新政發(fā)布到正式實(shí)施僅50天左右的時(shí)間，而現(xiàn)在，距離新政實(shí)施，已經(jīng)不到一周。行業(yè)變幻之快，消費(fèi)者無(wú)暇應(yīng)對(duì)，經(jīng)銷(xiāo)商也措手不及。
從消費(fèi)端來(lái)看，一些年輕電子煙民也確實(shí)開(kāi)始了新的思考，有煙民在新聞采訪中表示“以后沒(méi)得買(mǎi)，可能就到了該戒煙的時(shí)候煙草味的電子煙還不如紙質(zhì)煙，如果不再售賣(mài)果味的電子煙，自己也不會(huì)再繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)”。不少消費(fèi)者也認(rèn)同，不賣(mài)果味電子煙的話，感覺(jué)買(mǎi)電子煙失去了意義，并表明不會(huì)囤貨。
而對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)的電子煙企業(yè)來(lái)說(shuō)，放棄生產(chǎn)水果味的電子煙，就意味著喪失了近90%的產(chǎn)品種類(lèi)——藍(lán)洞新消費(fèi)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大部分消費(fèi)者選購(gòu)電子煙都只會(huì)選擇非煙草口味的產(chǎn)品，該類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)量占比往往能達(dá)到90%以上。
據(jù)電子煙行業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年，國(guó)內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過(guò)1500家，電子煙零售網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)19萬(wàn)家，電子煙供應(yīng)鏈及周邊服務(wù)企業(yè)近10萬(wàn)家。國(guó)內(nèi)電子煙產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)約150萬(wàn)人，帶動(dòng)間接就業(yè)400萬(wàn)人，總計(jì)約550萬(wàn)人。
新規(guī)之下，一線零售店主首先感受到了變化，最近幾天銷(xiāo)售出現(xiàn)井噴，量?jī)r(jià)齊升，有的水果味煙彈甚至價(jià)格翻倍也難求——這就像是“最后的瘋狂”。瘋狂一過(guò)，等待經(jīng)銷(xiāo)商和品牌的，可能就是出貨的暴跌。
對(duì)于品牌方來(lái)說(shuō)，5月1日《電子煙管理辦法》嚴(yán)格實(shí)施，過(guò)渡時(shí)間過(guò)短，品牌端不僅會(huì)剩下大量調(diào)味庫(kù)存，還無(wú)法對(duì)第二季度的產(chǎn)能進(jìn)行規(guī)劃，工廠備貨方面也存在時(shí)間緊的問(wèn)題。此外，專賣(mài)店轉(zhuǎn)為集合店，如何獲得經(jīng)營(yíng)許可，這些都是非常實(shí)際的問(wèn)題。
與2021年12月發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，3月11日公布《電子煙管理辦法》明確禁止銷(xiāo)售除煙草口味外的調(diào)味電子煙，同時(shí)電子煙國(guó)標(biāo)二次征求意見(jiàn)稿對(duì)于霧化物添加劑臨時(shí)許可使用物質(zhì)也從122種減少到101種，這兩大變化對(duì)煙油生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)充滿挑戰(zhàn)。
當(dāng)然，電子煙的“糖衣”被取締后，并不意味著國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)的停滯。云南華葉投資有限責(zé)任公司和云南大學(xué)的一項(xiàng)聯(lián)合研究顯示，新型煙草滲透率為1.5%。低滲透率意味著巨大的市場(chǎng)空間。中國(guó)目前有約3億煙民，煙草制品業(yè)營(yíng)業(yè)總收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，若參照美國(guó)的電子煙滲透率13%計(jì)算，意味著還有1500億元的市場(chǎng)可供爭(zhēng)奪。
美國(guó)曾發(fā)布口味禁令下架所有調(diào)味電子煙產(chǎn)品，僅允許煙草及薄荷醇口味在市面流通，2019年8月至2020年5月期間，在換彈式電子煙中，薄荷醇銷(xiāo)量比例從10.7%上升至61.8%，煙草口味從22.8%上升至37.1%。電子煙總體銷(xiāo)量降幅有限，由2019年8月每月2200萬(wàn)支，降至2020年5月的1710萬(wàn)支。
事實(shí)上，5月1日后，電子煙口味也不全部是煙草味，還可以調(diào)和其他口味。二次征求意見(jiàn)稿里新增了三種添加劑，為兩個(gè)涼味劑和一個(gè)甜味劑，不少口味都會(huì)使用到，比如薄荷等口感。而電子煙企業(yè)是否能才這段過(guò)渡期走出來(lái)，那就是后話了。
電子煙征稅在即？
回看電子煙的這一路發(fā)展，隨著監(jiān)管的收緊，電子煙到底也是走向了規(guī)范。在這樣的趨勢(shì)下，電子煙的征稅也呼之欲出。
實(shí)際上，一直以來(lái)，煙草行業(yè)都是一個(gè)“重稅”行業(yè)。2020年，中國(guó)煙草稅收約為10000億元人民幣，稅收在所有行業(yè)中常年占據(jù)首位。具體而言，卷煙的煙草稅覆蓋生產(chǎn)、批發(fā)、零售和進(jìn)口四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)均要征稅。在稅收方面，煙草稅主要包括：煙葉稅、消費(fèi)稅、增值稅、進(jìn)口關(guān)稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加這幾種主要稅種。
2021年3月，《修改煙草專賣(mài)法》公開(kāi)征求意見(jiàn)中提到，電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。雖然細(xì)則至今尚未落地，但該征求意見(jiàn)稿引發(fā)的行業(yè)波動(dòng)延續(xù)至今。電子煙參照卷煙加征稅種的可能性很大已成業(yè)內(nèi)共識(shí)，但是征稅問(wèn)題復(fù)雜，我國(guó)沒(méi)有成型方案。
實(shí)際上，世界上許多國(guó)家已加強(qiáng)對(duì)電子煙的監(jiān)管，其中重要的手段就是對(duì)電子煙征稅。韓國(guó)是世界上第一個(gè)對(duì)電子煙進(jìn)行征稅的國(guó)家，且稅率很高，其于2010年6月確定追加電子煙課稅（按每1ml課稅），確立煙草消費(fèi)稅依據(jù)，征收地方培訓(xùn)稅、健康促進(jìn)攤付稅、廢棄物攤付稅。
2015年1月，韓國(guó)政府增加了每包2000韓元（約合10.97元人民幣）的煙稅，煙價(jià)將提升至4500韓元（約合24.69元人民幣）左右，并于2017年10月對(duì)加熱型電子煙提稅，這類(lèi)電子煙煙彈稅率由52%提升到了90%。
美國(guó)的電子煙征稅制度方面，聯(lián)邦層面暫無(wú)征稅，各州市正陸續(xù)推進(jìn)電子煙的征稅制度。從稅率來(lái)看，美國(guó)各州在30%至95%不等。其中電子煙征稅最高的明尼蘇達(dá)州，高達(dá)95%。征稅對(duì)象既有包含煙油、煙具的整個(gè)電子煙產(chǎn)品，也有僅針對(duì)煙油的。如伊利諾伊州、加利福尼亞洲、馬里蘭州均對(duì)電子煙產(chǎn)品征稅，而路易斯安那州、新澤西州、西弗吉尼亞州等只對(duì)煙油進(jìn)行征稅。
從誕生到現(xiàn)在，關(guān)于電子煙的爭(zhēng)論從未停止。短期來(lái)看，5月1日之前，電子煙渠道商或許會(huì)經(jīng)歷最后的“狂歡”。而從長(zhǎng)期來(lái)看，《電子煙管理辦法》以及《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿），甚至電子煙稅的相關(guān)法規(guī)出臺(tái)，則會(huì)加速行業(yè)的肅清，很大一部分電子煙企業(yè)可能因業(yè)務(wù)受限影響將退出行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
電子煙終究沒(méi)能成為財(cái)富密碼，或許這從電子煙失去初衷的開(kāi)始就已經(jīng)注定了。而電子煙終歸不是一件利民的產(chǎn)業(yè)，或許會(huì)隨著人們健康意識(shí)的不斷提高，而受到影響。