記者 樊旭
上海財經(jīng)大學高等研究院周二發(fā)布報告稱，從一季度經(jīng)濟運行情況看，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力還在延續(xù)且有加大趨勢，同時多點爆發(fā)的新冠疫情也衍生出了一系列需要關注的新情況、新變化，實現(xiàn)全年的經(jīng)濟目標任務更具挑戰(zhàn)。
報告認為，可以從加大宏觀政策實施力度、加快供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈補短板、深化市場化改革和制度型開放等三個方面采取措施來化解三重壓力，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年第一季度，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.8%，比去年四季度回升0.8個百分點，但低于政府工作報告提出的年增長5.5%左右的目標。
上財高等研究院在報告中指出，當前，在中國經(jīng)濟面臨的風險因素中，家庭部門、房地產(chǎn)市場和全球經(jīng)濟環(huán)境是相對比較突出的三個風險維度。
從家庭來看，房價預期走弱疊加疫情擴散，導致居民貸款意愿減弱、消費意愿下降。報告指出，一季度，新增人民幣中長期貸款1.07萬億元，較去年同期少增0.91萬億元，是2016年以來的同期最低水平。房地產(chǎn)市場的疲軟是家庭債務累積增速放緩的主要原因。
從房地產(chǎn)市場來看，不少城市開始放松管制，如放寬限貸限購、下調(diào)首付比等等，但是受疫情沖擊，房地產(chǎn)銷售仍然不是很樂觀。1-3月，商品房銷售面積同比下降13.8%。房地產(chǎn)業(yè)的興衰對上下游相關企業(yè)影響巨大，在如今國內(nèi)疫情反復、消費下滑，外部不確定性頻發(fā)的背景下，房地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管要尋求良性發(fā)展方式。
從全球經(jīng)濟環(huán)境來看，我國對外貿(mào)易增速正在放緩，逐步恢復至常態(tài)，未來將面臨較多的風險和不確定性。一方面 ，西方國家對于新冠疫情防控的放開使得海外供應鏈加快恢復，對中國出口形成替代效應；另一方面，國際政治經(jīng)濟環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，較高的不確定性將導致國際貿(mào)易活動收縮，拖累進出口增速并惡化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。長期來看，不確定性的提高將推升貿(mào)易成本，并減少產(chǎn)品種類，對我國供應鏈的穩(wěn)定與多元化形成挑戰(zhàn)。
如何統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，有效化解三重壓力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間？報告認為，首先應該明確的一點是，經(jīng)濟建設始終是中心工作，經(jīng)濟發(fā)展始終是第一要務。在當前疫情的特殊形勢下做好對企業(yè)的服務保障和對民眾的民生保障尤為重要，加大對受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)和人群等的金融支持。同時，隨著疫苗接種的普及、新冠病毒向低致病性方向的發(fā)展以及醫(yī)療救治方案的成熟和醫(yī)療資源配置的進一步完善，應考慮適時調(diào)整防控策略，從戰(zhàn)時狀態(tài)向常規(guī)狀態(tài)轉(zhuǎn)變，避免對經(jīng)濟社會發(fā)展造成非必要的損害。
報告提出具體的三個政策建議，首先是實施更積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策。在外需增長承壓的情況下要進一步提升內(nèi)需增長動力。消費需求的釋放關鍵在于收入增長的可持續(xù)性，建議推出中等收入群體倍增計劃，從收入倍增和數(shù)量倍增兩個維度展開、推進，作為實現(xiàn)共同富裕的中間步驟，另一方面，我國傳統(tǒng)基建和新基建均有廣闊的投資增長空間，東中西部、城鄉(xiāng)之間在交通、能源、水利等基礎設施分布失衡問題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。
其次是加快供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈補短板，攻關核心技術(shù)，提升關鍵領域的國內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，進一步增強化解供給沖擊的能力。面向2025年，要力爭實現(xiàn)規(guī)模以上制造企業(yè)大部分實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化，重點行業(yè)骨干企業(yè)初步實現(xiàn)智能化，推動數(shù)字經(jīng)濟在中國經(jīng)濟中的比重實現(xiàn)大幅提升，實現(xiàn)從要素驅(qū)動向效率驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型。在此階段目標之下，相關傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造可以適度加快進度，以形成更多新的增長極和增長點，為穩(wěn)增長注入新動力。
第三是深化市場化改革和制度型開放，借助制度型開放所帶來的外部力量推動內(nèi)部制度變革，以改革促發(fā)展，扭轉(zhuǎn)預期轉(zhuǎn)弱趨勢。預期轉(zhuǎn)弱，僅靠寬松政策還不足以扭轉(zhuǎn)，必須向改革、開放要發(fā)展紅利。改革開放以來的歷史經(jīng)驗、實踐探索和理論邏輯都表明，改革，還是不改革，真改革，還是假改革，其經(jīng)濟增長的成效大不一樣。隨著改革進入深水區(qū)，單純依靠內(nèi)部力量，會受到既得利益集團羈絆，應該借助外部力量對改革形成倒逼機制，用開放促進新一輪的改革和發(fā)展。