記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年4月26日是第22個世界知識產(chǎn)權(quán)日。國家市場監(jiān)督管理總局當(dāng)天在北京發(fā)布《中國知識產(chǎn)權(quán)保護與營商環(huán)境新進展報告（2021）》。
全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖介紹，中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒工作的不懈努力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進世界科技進步、助力全球經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用，獲得了國際社會的肯定與贊譽。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2021年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國排名第12位，較2020年上升2位。中國歐盟商會發(fā)布的《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，半數(shù)以上受訪企業(yè)認為中國知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度“足夠好”“非常好”，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。
根據(jù)統(tǒng)計，2021年國外申請人在華取得發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23%；商標(biāo)注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國申請人在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊數(shù)量分別增長32.1%和17.3%。美中貿(mào)易全國委員會發(fā)布的《2021年中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，95%的受訪公司在中國持續(xù)保持盈利，74%的受訪公司將中國作為其全球戰(zhàn)略最重要的國家或前五位的重點國家之一。
甘霖表示，無論是中資還是外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，中國政府始終一視同仁、平等保護，對外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護高度重視，“下一步，我們將圍繞進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府職能，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，為廣大外資企業(yè)營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的營商環(huán)境。”
甘霖目前還擔(dān)任國家反壟斷局局長。關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)與維護市場公平競爭秩序，甘霖表示，市場監(jiān)管總局在維護公平競爭方面，核心有兩項職能，一個是反壟斷，一個是反不正當(dāng)競爭。2021年11月國家反壟斷局掛牌以后，反壟斷力量得到充實，監(jiān)管能力得到提升，做了大量工作。
關(guān)于完善公平競爭的法律制度體系，甘霖介紹，反壟斷法已被列入全國人大修訂議程中，今年有望能夠出臺。此外，國家反壟斷局還報請中央深改委通過了《關(guān)于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，第一次形成公平競爭頂層政策框架。
同時，我國還發(fā)布了像平臺經(jīng)濟、原料藥、企業(yè)境外反壟斷合規(guī)的三份指南指引，制定了《公平競爭審查制度實施細則》《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為暫行規(guī)定》，通過提高制度的針對性、完備性、可預(yù)期性，為塑造線上線下競爭有序的市場生態(tài)充實制度保障。
甘霖介紹，國家反壟斷局圍繞制約經(jīng)濟發(fā)展堵點和民生關(guān)切的痛點，在平臺經(jīng)濟，醫(yī)藥、建材、保健市場、公用事業(yè)這些重點領(lǐng)域，查處了各類壟斷案件176件，審結(jié)了經(jīng)營者集中案件727件；查處不正當(dāng)競爭案件8563件，價格違法案件4.5萬件，市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。同時，國家反壟斷局全面落實公平競爭審查制度，審查新出臺的政策文件24.4萬件，清理存量政策文件44.2萬件，糾正和廢止政策文件1.12萬件，促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
對于一直備受關(guān)注的商標(biāo)惡意搶注行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護司司長張志成在新聞發(fā)布會上介紹，2021年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動方案》，對惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱等十類典型商標(biāo)惡意搶注行為予以嚴厲打擊，并將涉嫌商標(biāo)惡意注冊申請相關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交地方相關(guān)部門進行處置。
2021年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及商標(biāo)惡意注冊案件線索1062條，涉及申請人94個。截至目前，共立案查處了53起，已作出罰款、警告等行政處罰31件。山東、浙江等地積極查處涉嫌惡意搶注“全紅嬋”“楊倩”等奧運健兒的姓名與相關(guān)熱詞案件，對商標(biāo)惡意搶注行為形成了有力震懾。
最高人民法院民三庭負責(zé)人李劍介紹，過去一年刑事審判在知識產(chǎn)權(quán)保護中的重要性日益凸顯。2021年，人民法院審理的知識產(chǎn)權(quán)刑事案件數(shù)量再創(chuàng)新高，地方法院新收一審知識產(chǎn)權(quán)犯罪刑事案件6276件，審結(jié)6046件。