記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

隨著工業(yè)和生活點(diǎn)源污染治理取得良好效果，農(nóng)業(yè)面源污染漸漸成為我國(guó)環(huán)境污染主要來(lái)源之一。2022年4月22日，生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬在新聞發(fā)布會(huì)上回答界面新聞提問(wèn)時(shí)表示，“十四五”我國(guó)將加快建立農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作體系。

蘇克敬表示，近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理取得一定進(jìn)展，但防治工作仍然任重道遠(yuǎn)，面臨既要還舊帳、又不欠新帳的雙重壓力，正是吃勁的時(shí)候。

據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)自種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩個(gè)方面，治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，部分地區(qū)過(guò)度施用化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象依然存在，畜禽養(yǎng)殖污染防治水平有待提升，已成為環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。

“ ‘十四五’我們將聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，以釘釘子精神推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，著力發(fā)揮好監(jiān)督指導(dǎo)的職能，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，督促指導(dǎo)各地加大防治力度。” 蘇克敬說(shuō)。

對(duì)于種植業(yè)，蘇克敬表示，重點(diǎn)是推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，指導(dǎo)各地落實(shí)土壤污染防治法關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用總量控制的要求，以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、種植業(yè)污染物排放量多、化肥農(nóng)藥施用強(qiáng)度大的地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，科學(xué)制定減量目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施。

此外，持續(xù)推進(jìn)測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、精準(zhǔn)施藥、綠色防控等重點(diǎn)任務(wù)，到2025年，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均達(dá)到43%。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)膜全鏈條監(jiān)管，健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，持續(xù)提升農(nóng)膜、秸稈回收利用水平。

對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)，重點(diǎn)是推動(dòng)畜禽糞污資源化利用。完善規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、暢通還田渠道，推動(dòng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建立畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，完善設(shè)施裝備。推動(dòng)全國(guó)600多個(gè)畜牧大縣編制完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。以水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)高、糞污產(chǎn)生量大、土地承載力超負(fù)荷的地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和指導(dǎo)幫扶，嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖污染。

目標(biāo)是到2025年，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到80%以上。同時(shí)，依法加大水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范工廠化養(yǎng)殖企業(yè)尾水排放監(jiān)管，推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

蘇克敬介紹，在監(jiān)督指導(dǎo)方面，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案（試行）》，明確了“抓重點(diǎn)、分區(qū)治、精細(xì)管”的工作思路和任務(wù)安排?！笆奈濉睂⒓涌旖⑥r(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作體系?！鞍凑赵圏c(diǎn)先行的原則，在長(zhǎng)江、黃河等重點(diǎn)區(qū)域選定26個(gè)試點(diǎn)，部署開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估劃定優(yōu)先治理區(qū)域清單，分區(qū)分類進(jìn)行污染治理，探索建立查、測(cè)、劃、治、評(píng)的’五步法一清單‘治理和監(jiān)督指導(dǎo)體系，形成一批可復(fù)制、易推廣的治理技術(shù)模式?！碧K克敬表示。

蘇克敬還介紹，目前全國(guó)土壤污染狀況詳查工作已經(jīng)完成。農(nóng)地詳查結(jié)果表明，我國(guó)農(nóng)用地土壤污染狀況總體穩(wěn)定，但是一些地區(qū)土壤重金屬污染仍比較突出。超篩選值耕地安全利用和嚴(yán)格管控的任務(wù)依然艱巨。

在受污染耕地利用方面，蘇克敬介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)督促調(diào)度，開(kāi)展分片幫扶指導(dǎo)，針對(duì)安全利用類耕地主要采取農(nóng)藝調(diào)控，替代種植等措施，如改種玉米等不易吸收重金屬的農(nóng)作物，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)嚴(yán)格管控類耕地采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或者退耕還林還草等措施，退出食用農(nóng)產(chǎn)品的種植。到2020年底，順利完成《土十條》規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右。

蘇克敬表示，從“十三五”技術(shù)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，受污染耕地的修復(fù)成本比較高，難以大面積推廣，因此“十四五”期間我們繼續(xù)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府對(duì)土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)的要求，深入開(kāi)展污染溯源、斷源，全面落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控措施，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”的規(guī)劃目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2022年一季度，全國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。在環(huán)境空氣狀況方面，一季度全國(guó)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為83.8%，同比上升2.9個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5平均濃度為43微克/立方米，同比下降4.4%。京津冀及周邊地區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例同比上升7.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比下降3.1%。但長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原優(yōu)良天數(shù)比例同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度同比分別上升7.0%和13.6%。

在水生態(tài)環(huán)境狀況方面，一季度全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為88.2%，同比上升5.2個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為1.0%，同比下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)流域主要江河Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為89.7%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.8%，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。

劉友賓介紹，一季度，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。聲環(huán)境各類功能區(qū)晝間、夜間總達(dá)標(biāo)率分別為96.5%和87.7%，同比分別上升0.1個(gè)百分點(diǎn)和3.4個(gè)百分點(diǎn)。核與輻射安全得到有效保障，突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。