編譯|志象網(wǎng) 唐詩 彭慧 謝小丹
編輯|謝維平
35歲的Christopher de Venecia是菲律賓眾議院的參議員，他在和時間賽跑。
這位35歲的前兒童演員、作家和導(dǎo)演，目前是菲律賓眾議院議員，在只剩下六天的國會會議時間，他全力推動一項法案變成法律。
2021年9月，菲律賓眾議院通過第10107號法案，又稱《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》。該法案旨在發(fā)展菲律賓的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并使之制度化，使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跟電影、音樂、動畫、游戲等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放置于國家經(jīng)濟發(fā)展中的同等地位。
更值得注意的是，該項法案將實現(xiàn)菲律賓擺脫對業(yè)務(wù)流程外包業(yè)（BPO）的依賴。BPO是指企業(yè)把一些非核心性的、臨時性的、可替代性比較強的業(yè)務(wù)承包給專業(yè)的業(yè)務(wù)外包公司，由業(yè)務(wù)外包公司根據(jù)發(fā)包方的要求自主完成各項事宜。該行業(yè)是菲律賓國家經(jīng)濟總量的最大貢獻者，到2020年，BPO占菲律賓經(jīng)濟總量的7.4%。BPO雖然是菲律賓最大的私人雇主，為國內(nèi)130萬人提供了就業(yè)機會，但該行業(yè)深受新冠疫情的影響。
在過去的幾年中，菲律賓政府應(yīng)對新冠疫情實施了嚴格的封鎖管控，此舉加速了BPO向自動化模式的改變。越來越多的企業(yè)更加傾向于使用人工智能機器人實現(xiàn)與顧客之間的交流，這在很大程度上衰減了菲律賓傳統(tǒng)BPO商業(yè)模式中，以低薪建立起來的呼叫中心的優(yōu)勢。
BPO商業(yè)模式的衰弱可以增加菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的收益。因為視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、視聽媒體、出版和數(shù)字交互媒體等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都不易受到人工智能和自動化的影響。此外，菲律賓是創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最大出口國，也是東南亞第五大創(chuàng)意商品市場。
De Venecia說，當(dāng)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）指出，菲律賓是東盟集團里頭部的創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場，該國政府非常震驚?！耙粋€沒有發(fā)展框架、藍圖和政策干預(yù)的產(chǎn)業(yè)，就已經(jīng)占據(jù)菲律賓國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.3%，可以想象一下這個產(chǎn)業(yè)對菲律賓GDP增長和就業(yè)做出了多大的貢獻?！?/p>
首先，參議院要通過這項法案，接下來，國會需要與參議院達成一致意見。最后，羅德里戈·杜特爾特總統(tǒng)在6月份卸任之前，將法案簽署成為法律并生效。
在de Venecia看來，菲律賓的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有成為該地區(qū)軟實力的象征。正如在過去幾年，韓流作為韓國的軟實力，在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大的影響，與之相關(guān)的出口市場份額高達120億美元。
為此，菲律賓政府需要進一步激勵專業(yè)的創(chuàng)意人士和企業(yè)成為菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一部分。BPO等大型產(chǎn)業(yè)作為菲律賓特別經(jīng)濟區(qū)的一部分，享受特殊的福利待遇。菲律賓經(jīng)濟管理局為BPOs提供免稅、折扣、基礎(chǔ)設(shè)施等福利。而菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)目前并沒有享受到這些福利。
《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》的出臺有可能會改善這一問題。當(dāng)該項法案正式成為律法后，菲律賓工商界官員確信，到2030年，菲律賓將成為東盟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本。
藝術(shù)家VS機器人
“人工智能正在改變BPO的游戲規(guī)則，”總部位于菲律賓首都馬尼拉的PITON-Global呼叫中心的CEO Ralf Ellspermann說?！皩τ谙穹坡少e這樣的近海國家來說，簡單且高度重復(fù)的任務(wù)構(gòu)成了工作的絕大部分內(nèi)容，而這很快就會被AI完全取代?！?/p>
他所指的任務(wù)包括重定向呼叫、轉(zhuǎn)錄音頻文件和處理客戶請求?！霸S多任務(wù)已經(jīng)被新技術(shù)自動化了，特別是聲音助手，他們每年都會變得更加智能，”Ellspermann補充道。 為了避免被AI所取代，BPO必須實現(xiàn)自我的重新定位。通過打造一支富有創(chuàng)造性的專業(yè)隊伍，BPO不得不向KPO轉(zhuǎn)型。相對于BPO，KPO更傾向于信息集成，包括一定程度的判斷、解釋、決策和結(jié)論，我們亦可視KPO為升級版的BPO。
KPO服務(wù)包括動畫、網(wǎng)頁設(shè)計、游戲開發(fā)等。這些富有創(chuàng)造性的服務(wù)可以創(chuàng)造出更多不會被AI取代所威脅的工作。雖然自動化可以快速把菲律賓人的一些工作奪走，像語音輔助、聊天機器人管理和電話中心等，但人工智能無法制作出富有創(chuàng)造性的工業(yè)藝術(shù)。
到2020年，呼叫中心業(yè)務(wù)構(gòu)成菲律賓客戶聯(lián)系運營的50%-60%，這意味著KPO有巨大的成長空間。印度是世界上最大的BPO市場，在建立了創(chuàng)新中心和投資于正確的基礎(chǔ)設(shè)施后，印度在KPO的分支機構(gòu)中占據(jù)了一個重要據(jù)點。 Ellspermann表示，在這種情況下，菲律賓的BPO產(chǎn)業(yè)仍然有可能實現(xiàn)崛起。尤其是當(dāng)《菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》成為一項可以激勵藝術(shù)家和專業(yè)創(chuàng)意人員加入組織的法律。
據(jù)馬尼拉動畫工作室卡通城CEO，同時也是菲律賓BPOs董事會成員的Miguel del Rosario表示，該機會對動畫工作者來說尤為重要。“AI是對動畫的虛假祝福，自動化技術(shù)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中無用武之地。繪畫、動作是不會出現(xiàn)重復(fù)的，將AI技術(shù)融入動畫非常的困難，有非常多的動作需要AI學(xué)習(xí)?！?/p>
和BPO一樣，動畫是一個勞動密集型和服務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)。這意味著，該產(chǎn)業(yè)可能會成為一個巨大的雇主。del Rosario也看到了一扇非動畫制作人員的機會之窗?！跋胂笠幌?，我們也可以聘請畫家或?qū)λ囆g(shù)感興趣的人為動畫內(nèi)容策劃背景。動畫制作的每一個內(nèi)部分工拆分出來，都可以構(gòu)建一個獨立的產(chǎn)業(yè)，比如背景部分、中間幀、清理動畫等。
制造更多的工作機會只是實現(xiàn)平衡的一部分。新的立法將助推菲律賓創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
創(chuàng)意經(jīng)濟“特區(qū)”
在菲律賓，屬于BPO等大型行業(yè)的公司的最高福利之一是PEZA許可，允許他們在經(jīng)濟特區(qū)設(shè)立辦事處。
這有很多好處。公司可以免除國家和地方的稅負和牌照。他們不需要支付常規(guī)的公司稅，而是按總收入的5%納稅。他們還可以獲得培訓(xùn)費用的減免，簡化流程，以及現(xiàn)有法律規(guī)定的其他激勵措施。
de Venecia認為，生態(tài)區(qū)及其激勵措施是BPO繁榮的關(guān)鍵。如果新法案獲得通過，政府將建立創(chuàng)意生態(tài)區(qū)，給予與BPO相同的獎勵。該法案建議，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)被免除“企業(yè)運營產(chǎn)生的收入稅”。他們將只需向各自的地方政府單位繳納其收入的1%。
“在與動畫、游戲開發(fā)和軟件行業(yè)討論后，該條款受到了技術(shù)驅(qū)動的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的啟發(fā)，”de Venecia說，“這一行業(yè)的溢出，與IT-BPM行業(yè)有某種協(xié)同作用和聯(lián)系。”
de Venecia還說，有許多國際動畫和電影工作室想入駐菲律賓。然而，他們正在尋找激勵措施。而菲律賓的東南亞鄰國們提供了這些激勵措施，他們認為這可以為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，還可以創(chuàng)造就業(yè)機會，同時加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，大多數(shù)東南亞國家都已經(jīng)以某種方式支持其藝術(shù)家。
這些激勵措施在菲律賓是缺失的，這就帶來了巨大的機會成本。
Toon City就是一個完美的例子。該工作室是《小美人魚》《泰山》《瑞克和莫蒂》《湯姆和杰瑞》《好奇的喬治》等流行動畫電影和節(jié)目的幕后推手，主要客戶包括迪士尼電視動畫、環(huán)球動畫和華納兄弟。
雖然在動畫界地位很高，“歸根結(jié)底，我們是一家中小企業(yè)，”del Rosario說，潛在客戶在接觸菲律賓工作室時首先就會問到政府的激勵政策。“很多時候，當(dāng)我們告知對方?jīng)]有激勵的時候，我們馬上就會失去合作的機會了?！?/p>
de Venecia和Del Rosario都對the Ken表示，因為善于制作面部表情，菲律賓的動畫師在全球范圍內(nèi)受到青睞。“即使沒有獎勵措施，我們這里也有世界級的人才。有了獎勵措施，我們就可以在價格上更有競爭力。我們將能給藝術(shù)家提供更好的價格，他們大部分都是自由職業(yè)者。我們將有世界級的環(huán)境，可以成為外國客戶和投資者的展示窗口?！钡聽柫_薩里奧說。
動畫師和游戲開發(fā)工作室與de Venecia一起積極地參與了條款的制定，甚至在法案通過之前，Toon City已經(jīng)在與海外公司談判，以建立合資企業(yè)。
如果該法案獲得通過，del Rosario認為菲律賓至少可以成為東南亞的動漫之都。創(chuàng)意經(jīng)濟區(qū)“將吸引外國公司在菲律賓開設(shè)辦公室，提供就業(yè)機會，并鼓勵技能提高、再培訓(xùn)和重組?！眃e Venecia補充。
但也許最重要的是，還將對非創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生涓滴效應(yīng)。
更大的魚
在de Venecia看來，如果創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生命力被激活，菲律賓的內(nèi)容可以得到國際觀眾更多的關(guān)注，這會反哺旅游業(yè)、出口、食品等行業(yè)。
以韓國為例，他介紹，上世紀90年代末，受亞洲金融危機的影響，韓國被迫出口汽車和電子產(chǎn)品以外的產(chǎn)品。因此，它將注意力轉(zhuǎn)向了不需要太多實體基礎(chǔ)設(shè)施的行業(yè)，比如內(nèi)容和娛樂。政府用巨額預(yù)算武裝了文化部，這催生了韓流文化。
在過去的20年里，韓劇激發(fā)了消費者對韓國美食的興趣，韓國流行音樂（K-pop）也吸引了人們對韓國時尚美妝行業(yè)的關(guān)注。de Venecia說：“韓國現(xiàn)在取得的巨大成功，并非一夜之間發(fā)生的。這是韓國政府有意改變政策的結(jié)果?！?/p>
de Venecia認為，如果按下“正確的按鈕”，類似的事情也可能發(fā)生在菲律賓。它與美國的文化淵源，以及英語的流利程度，也讓它擁有了明顯優(yōu)勢。de Venecia稱，到菲律賓的游客中，10人中有8人已經(jīng)被菲律賓的內(nèi)容所吸引?！拔覀冃枰J識到《摘金奇緣》對新加坡，《權(quán)力的游戲》對杜布羅夫尼克，以及《指環(huán)王》對新西蘭的價值?！?/p>
這就是在新法案中，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部分能夠發(fā)揮作用的地方。它提議成立名為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會”的新機構(gòu)，該機構(gòu)將與菲律賓知識產(chǎn)權(quán)局合作，放寬對創(chuàng)意人員的知識產(chǎn)權(quán)申報要求。
如果菲律賓的IP走向全球，它有可能在該地區(qū)積聚軟實力和影響力。de Venecia說：“我們需要向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造我們自己的IP。IP是菲律賓創(chuàng)意團隊尚未涉足的領(lǐng)域。我們還沒有完全意識到IP生態(tài)的力量和規(guī)模：從漫畫到電影，再到電視劇，等等?！?/p>
馬尼拉設(shè)計公司Hydra Design Group的聯(lián)合創(chuàng)始人Dan Matutina表達了同樣的想法，并補充說，這正是小企業(yè)的切入點?！拔覀円缪莸慕巧皇墙?jīng)濟。這更多的以創(chuàng)造性推動國家軟實力的建設(shè)?！?/p>
Matutina也是菲律賓通信設(shè)計協(xié)會（Communication Design Association of the Philippines）副主席，該協(xié)會與de Venecia在法案上密切合作。他認為，專注于本地的公司，可以為菲律賓內(nèi)容帶來信譽，并打造全球吸引力。
“這是在創(chuàng)建一個品牌，以此來展示菲律賓創(chuàng)意人員可以自食其力。動畫師和設(shè)計師這兩個行業(yè)的發(fā)展道路和目標是完全不同的，一個是創(chuàng)造就業(yè)機會和經(jīng)濟效益，另一個是身份認同，展示菲律賓的創(chuàng)造力?！?/p>
如果菲律賓期望打造這種軟實力，政府也需要實施寬松的政策。需要激勵餐廳聘請米其林星級評審，為廣告、電影宣傳、新聞發(fā)布會和旅游付費，讓本土電影在國際電影節(jié)和奧斯卡等頒獎典禮上爭奪獎項?！斑@些是優(yōu)先支出；政府必須為此花錢?！?de Venecia說。
韓國在1997年金融危機之后，就是這么做的。2022年，受疫情影響嚴重的菲律賓，正準備將政策轉(zhuǎn)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。菲律賓立法者和創(chuàng)意人士看到了相似之處。如果創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)法案通過，也許東南亞的其他國家也會效法。