文|化妝品觀察
4月14日，桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)出的一則《行政處罰決定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定書(shū)》）顯示，在對(duì)桂林市惠之林化妝品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“惠之林”）進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在化妝品入庫(kù)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，未對(duì)產(chǎn)品編號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并記錄，據(jù)此對(duì)惠之林作出罰款2000元等處罰。
值得一提的是，雖然《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》中對(duì)化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度作出詳細(xì)規(guī)定，但違反此規(guī)定而受到處罰的化妝品企業(yè)仍不在少數(shù)。而此前同類(lèi)處罰金額多在1—3萬(wàn)元之間。
《決定書(shū)》提及，此番對(duì)惠之林作出2000元罰款，則是考慮到企業(yè)因疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，因此酌情處理。
截自廣西桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站
未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，被罰款2000元
惠之林官網(wǎng)顯示，該公司成立于1998年，在廣西擁有100余家連鎖門(mén)店，其經(jīng)營(yíng)范圍包括護(hù)膚彩妝、個(gè)人護(hù)理等，目前有資生堂、歐萊雅、妮維雅、美寶蓮等國(guó)內(nèi)外知名美妝品牌專(zhuān)柜，是業(yè)內(nèi)知名的美妝“百?gòu)?qiáng)連鎖”。
《決定書(shū)》顯示，桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)日常監(jiān)督檢查職權(quán)，于2022年2月22日至3月1日依法對(duì)惠之林化妝品經(jīng)驗(yàn)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該公司在化妝品入庫(kù)查驗(yàn)環(huán)節(jié)未對(duì)特殊化妝品注冊(cè)編號(hào)或者普通化妝品備案編號(hào)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)并記錄，違反了《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》第三十九條規(guī)定。
2022年3月22日，桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局向惠之林方送達(dá)《桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》，后經(jīng)桂林市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件申辯討論決定，惠之林違法行為已整改完畢，其現(xiàn)有的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄符合法律規(guī)定，且企業(yè)受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難，依法對(duì)惠之林作出警告及罰款2000元的處罰。
實(shí)際上，因“未按規(guī)定建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”而受到處罰的化妝品渠道商不在少數(shù)。
今年3月，四川群力商貿(mào)有限公司涉嫌未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄制度等違法行為，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)對(duì)其作出罰沒(méi)2萬(wàn)余元的處罰。時(shí)間再往前推，去年年底，屈臣氏白云石夏路分店，也因未建立并執(zhí)行化妝品采購(gòu)索證、索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等違法原因被處以2.3萬(wàn)元罰款。
為了杜絕這類(lèi)違法行為，監(jiān)管部門(mén)重拳出擊。2022年1月1日，《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施，規(guī)定化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)直接供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、特殊化妝品注冊(cè)證或普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明并保存相關(guān)憑證。
某業(yè)內(nèi)人士告訴化妝品觀察，要求建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，其實(shí)有兩方面的考慮，“首先是方便溯源，一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)貨記錄清清楚楚，更容易把違規(guī)源頭一網(wǎng)打盡；其次，把渠道商也列入監(jiān)管，這樣就是把化妝品上中下游一同綁定，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，一個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)置身事外，才更能?chē)?yán)防死守違法現(xiàn)象”。
線(xiàn)下門(mén)店還有這三大禁區(qū)
隨著《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的實(shí)施，化妝品行業(yè)迎來(lái)最嚴(yán)監(jiān)管，而直接接觸消費(fèi)者的線(xiàn)下零售商家們的一系列不規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也因陸續(xù)被罰而浮出水面。
據(jù)化妝品觀察不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，除了因“未按規(guī)定建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”被罰，線(xiàn)下零售商被罰的原因還有以下三種。
因“發(fā)布未經(jīng)審查廣告或虛假宣傳”被罰。線(xiàn)上渠道一直在虛假宣傳的重災(zāi)區(qū)，但隨著監(jiān)管部門(mén)對(duì)線(xiàn)下門(mén)店的監(jiān)管日益嚴(yán)格，發(fā)布虛假?gòu)V告等行為，同樣會(huì)給零售商帶來(lái)影響。
2021年11月，位于廣州的一家屈臣氏，通過(guò)美團(tuán)發(fā)布了一則廣告，宣傳銷(xiāo)售其店內(nèi)的醫(yī)用透明質(zhì)酸鈉修復(fù)貼，而經(jīng)查，該廣告未經(jīng)相關(guān)部門(mén)審查，且廣告內(nèi)容屬于虛假宣傳。因此，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)責(zé)令屈臣氏停止發(fā)布違法廣告，并對(duì)其處以2萬(wàn)元罰款。
因“經(jīng)營(yíng)商品標(biāo)簽不合規(guī)定”被罰?！痘瘖y品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定：“化妝品的最小銷(xiāo)售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽；標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真是、完善、準(zhǔn)確”，對(duì)化妝品小樣標(biāo)簽作出嚴(yán)格規(guī)定，銷(xiāo)售違規(guī)小樣的零售商也“難逃一劫”。
今年3月，上海市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布一則《行政處罰決定書(shū)》，指HARMAY話(huà)梅店內(nèi)銷(xiāo)售的多款商品中文標(biāo)簽內(nèi)容有缺失項(xiàng)，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因此責(zé)令違規(guī)商品下架封存，并對(duì)HARMAY話(huà)梅進(jìn)行罰沒(méi)88萬(wàn)余元的處罰。
因“銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品”被罰。今年3月，天等縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)?shù)匦录邀惷腊儇浀赀M(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)在售一款“浩鑫染發(fā)膏（亞麻悶青色）”，而該產(chǎn)品所標(biāo)識(shí)的工廠(chǎng)表示，其未生產(chǎn)過(guò)該批次產(chǎn)品。據(jù)此，新佳麗美百貨店被認(rèn)定為銷(xiāo)售假冒偽劣商品，被天等縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局罰沒(méi)6000元。
“線(xiàn)上渠道蓬勃發(fā)展，已經(jīng)嚴(yán)重?cái)D壓了線(xiàn)下門(mén)店的生存空間，如果線(xiàn)下渠道商還不警惕起來(lái)，將更加無(wú)法建立起核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)，”上述業(yè)內(nèi)人士表示。