記者 辛圓
華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，要通過全面配套改革，改造城鄉(xiāng)分治制度安排，彌合傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一大市場。
“在全球?qū)⒔?00個左右的經(jīng)濟(jì)體里，如果從城鄉(xiāng)關(guān)系上的特殊性來看，整個世界不超過四個經(jīng)濟(jì)體是城鄉(xiāng)分治戶口制度的經(jīng)濟(jì)體，而我國就在其中。”賈康周六在華夏新供給經(jīng)濟(jì)研究院主辦的經(jīng)濟(jì)形勢分析會上說。
“真正改造中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治格局，這是不可回避的重要任務(wù)，也是建設(shè)統(tǒng)一市場里的一個非常重要的組成部分?！彼麖?qiáng)調(diào)。
賈康表示，未來幾十年，中國將有近4億人從農(nóng)村逐步轉(zhuǎn)入城市，成為市民，應(yīng)該讓他們盡量便捷地取得市民身份，享受基本公共服務(wù)以及一視同仁的待遇。這是建設(shè)統(tǒng)一大市場的應(yīng)有之義，當(dāng)然也是一個“硬骨頭”。
“最典型的，一線城市還沒有任何可能性放松戶籍管理，因?yàn)樯晕⒂蟹潘煽陲L(fēng)，馬上會引起外面潮水一般的社會成員要涌入這個區(qū)域，地方政府是完全招架不住的?！彼f。
不過，賈康認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)，伴之以市場化、國際化、信息化和民主化、法治化，一定要把城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一市場發(fā)展起來，要真正實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代文明在城鄉(xiāng)管理概念上的對接。
此外，賈康表示，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要消除舊體制下存在的明顯的行政壟斷。他指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)含的邏輯就是市場建設(shè)，要使供給側(cè)要素的組合能夠充分發(fā)揮潛力、形成活力的話，一定要攻堅(jiān)克難，使要素盡可能無壁壘流動。
賈康說，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，因?yàn)椴⒉皇峭耆偁?，有一定的限制條件是不可避免的，某一些準(zhǔn)入也是有必要的。比如環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)保要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策標(biāo)準(zhǔn)化，就形成了一些準(zhǔn)入門檻，這是必要的。不過，不能借此一味提高門檻。
“國家這些年在努力來降低準(zhǔn)入和努力地消除壁壘，就是建設(shè)統(tǒng)一大市場的一個基本趨向，而且它所內(nèi)含的是什么，就是一定要消除行政壟斷，消除不當(dāng)壟斷。”賈康說。
他還強(qiáng)調(diào)，市場環(huán)境需要統(tǒng)一，但絕對不是以一統(tǒng)天下、統(tǒng)一指揮的方式去管理企業(yè)，如果按這個含義來認(rèn)識和掌握，完全是南轅北轍。
賈康認(rèn)為，中央強(qiáng)調(diào)的統(tǒng)一大市場建設(shè)，戰(zhàn)略意圖是要讓企業(yè)充分地在高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的營商環(huán)境中放開手腳，形成長期行為，讓企業(yè)在負(fù)面清單下“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”去試錯創(chuàng)新，從而讓生產(chǎn)力得到解放。