記者 王玉
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、商務(wù)部原副部長魏建國日前表示，“全國統(tǒng)一大市場”不僅是一個經(jīng)濟的概念，還涉及到文化、外交、政治、教育等內(nèi)容。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵之一是堅持高水平對外開放。
“在理念上不能以過去的老眼光來看待中國大市場，我們應(yīng)該把中國大市場放眼在全球的形勢下，放在當前國內(nèi)外百年未有之大變局下，以及疫情過后全球化之下?！彼诮邮芙缑嫘侣劜稍L時說。
“要打造成一個以市場化、法制化、國際化為主的市場體系，這是我們能夠長久立于不敗之地持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵。”魏建國說。
“高水平對外開放也是更加堅定地告訴大家，中國大門是敞開的，中國這個大市場是敞開的，不是倒退回計劃經(jīng)濟或者說閉關(guān)自守，而是要用高水平的對外開放來倒逼我們的市場改革?！?/p>
魏建國還表示，建設(shè)全國統(tǒng)一的大市場需要有非常好的頂層設(shè)計?！斑@是一個非常復(fù)雜的問題，因為里面不僅有地方的利益和利益集團的利益，同時還存在一個關(guān)聯(lián)問題，我們不能把它看作是過去的計劃經(jīng)濟，更不能看作是只顧國內(nèi)為主的大市場，而是整體的統(tǒng)一?！?/p>
“頂層設(shè)計不僅可以消除人們以為的回到計劃經(jīng)濟、回到只要國內(nèi)市場不要國際市場的想法，同時又可以嚴厲地批評地方保護主義、風格主義。”魏建國說。
以下是本次采訪實錄，經(jīng)界面新聞編輯整理
界面新聞：如何做到“全國統(tǒng)一大市場”中的“統(tǒng)一”？
魏建國：統(tǒng)一大市場是指在全國范圍內(nèi)建設(shè)一個市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場設(shè)施高標準聯(lián)通，要素和資源市場以及商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一，市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，不當市場競爭和市場干預(yù)行為進一步規(guī)范的大市場。
要做到這些，我覺得需要有非常好的頂層設(shè)計。這是一個非常復(fù)雜的問題，因為里面不僅有地方的利益和利益集團的利益，同時還存在一個關(guān)聯(lián)問題，我們不能把它看作是過去的計劃經(jīng)濟，更不能看作是只顧國內(nèi)為主的大市場，而是整體的統(tǒng)一，這也是非常重要的統(tǒng)一，所以要做好頂層設(shè)計。
頂層設(shè)計不僅可以消除人們以為的回到計劃經(jīng)濟、回到只要國內(nèi)市場不要國際市場的想法，同時又可以嚴厲地批評地方保護主義、風格主義。
現(xiàn)在全國都了解到大市場的好處，但我們還沒有拿出來一個屬于全國的方案，所以作為國家高層，應(yīng)該拿出一個像浦東新區(qū)發(fā)展那樣的頂層設(shè)計。既發(fā)揮中央各部門的積極性，又發(fā)揮地方的積極性；既解決好當前問題，又解決今后長遠的經(jīng)濟問題；既做好國內(nèi)市場為主體，同時又做到國內(nèi)國際相互促進的雙循環(huán)新格局的形成。
界面新聞：為什么現(xiàn)在要提“全國統(tǒng)一的大市場”？
魏建國：我認為主要是因為很多地方政府對“三個關(guān)系”沒有認識到位。首先是大市場和強市場的關(guān)系。我們的市場很大，但大而不強，主要表現(xiàn)在資源的配置偏不足；資金周轉(zhuǎn)速度不夠快；還存在地方保護主義，一些地方市場還是小而全的自我循環(huán)。
其次是大市場和各省市地區(qū)小市場的關(guān)系，即統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系。《意見》明確，統(tǒng)一大市場的統(tǒng)一，并非整齊劃一，而是在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)。
第三就是統(tǒng)一大市場和雙循環(huán)暢通的關(guān)系。要把國內(nèi)大市場在雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴大需求。
界面新聞：形成全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵點有哪些？如何打通這些關(guān)鍵點？
魏建國：我覺得關(guān)鍵點在于三個地方，第一是理念，第二個是創(chuàng)新，第三個是高水平的對外開放。
首先，在理念上不能以過去的老眼光來看待中國大市場，我們應(yīng)該把中國大市場放眼在全球的形勢下，放在當前國內(nèi)外百年未有之大變局下，以及疫情過后全球化之下。這個大市場不能只就經(jīng)濟而言，還要有文化、外交、政治、教育，這些我覺得都是很重要的一個大市場的組成，它的底蘊很深。
其次，很重要的難點就是創(chuàng)新。統(tǒng)一大市場要發(fā)揮更大的作用，要像吸鐵石一樣夠吸引更多的外資到我們這里建廠，同時我們也要有更好的全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。以前這些都是依靠美國，現(xiàn)在依靠中國越來越多，特別是今年一季度的出口依然是兩位數(shù)的增長，所以我們要抓緊時間窗口去做好這項工作，大市場不能光有理念還要有創(chuàng)新。
第三點，很重要的就是高水平對外開放。要打造成一個以市場化、法制化、國際化為主的市場體系，這是我們能夠長久立于不敗之地持續(xù)發(fā)展的一個關(guān)鍵，在高水平開放中，把這個市場體系建立起來。此外，高水平對外開放也是更加堅定地告訴大家，中國大門是敞開的，中國這個大市場是敞開的，不是倒退回計劃經(jīng)濟或者說閉關(guān)自守，而是要用高水平的對外開放來倒逼我們的市場改革。
界面新聞：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場會給哪些行業(yè)帶來機遇？
魏建國：應(yīng)該說，所有的行業(yè)都能夠受益，但是我認為特別能夠受益的是以下六個產(chǎn)業(yè)。
第一個是流通行業(yè)，因為建立全國統(tǒng)一大市場后，會帶動陸海空的物流業(yè)發(fā)展，進而對制造業(yè)和整個流通行業(yè)都存在利好。
第二個是服務(wù)業(yè)，包括餐飲、旅游、健身、文化培訓、教育服務(wù)，特別是醫(yī)保方面會有大的發(fā)展。
第三個是金融業(yè)，特別是銀行和保險，就好比健康寶一樣，各地的規(guī)則都不一樣，統(tǒng)一大市場建成后會有全國統(tǒng)一的規(guī)則。
第四個是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)會有更大的發(fā)展，突破一些地區(qū)的限制、行業(yè)的限制，產(chǎn)業(yè)的限制。
第五個是醫(yī)藥制造業(yè)，制藥行業(yè)就表示新技術(shù)，新材料、新工藝。
第六個是通信行業(yè)，特別要強調(diào)對中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)、外資企業(yè)一視同仁，這樣它會有更大的發(fā)展，也是民營企業(yè)和中小微企業(yè)獲得紅利的好時候。
此外，對老百姓而言，全國統(tǒng)一大市場會使流通成本降低，進而促使整個物價水平降低，當物價水平降低，產(chǎn)品的價格自然而然也就降低了，所以老百姓可以得益更多，可以通過最便宜的個性化的采購來享受不同地區(qū)的風味特產(chǎn)，這樣老百姓更加敢于消費。
界面新聞：這次發(fā)布的文件有哪些亮點？
魏建國：《意見》提出了“五個一”，包括落實“全國一張清單”；建成一個市場化、法治化、國際化的市場體系；一個完善的產(chǎn)權(quán)保護制度；一個協(xié)調(diào)機制：優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)工作；另外還有一個平臺，即研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系的標準和方式。這也是首次創(chuàng)新地提出以市場化的方式來配置各類公共資源，推進公共資源全流程的電子化，來破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘?？梢哉f，這是一個大膽創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)鏈到供應(yīng)鏈再到服務(wù)鏈的全流程電子化，也是形成全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵之一。
界面新聞：您認為在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面，還需要注意哪些問題？
魏建國：首先要防止各地一哄而上，低層次重復(fù)建設(shè)和過度同質(zhì)競爭；要找準自身功能定位，力戒貪大求洋。同時不搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。
其次，要做好一體化監(jiān)督。準入門檻降低的同時，管理要跟上。在推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一方面，《意見》就提出“4個最”，即落實最嚴謹標準、最嚴格監(jiān)管、最嚴厲處罰、最嚴肅問責。這也是《意見》的一大亮點，即堅持破立并舉，一手抓“立”，明確立規(guī)建制的目標任務(wù)；另一手抓“破”，打破市場壟斷和不正當競爭行為等違反統(tǒng)一市場的做法。