記者|戈振偉
4月11日，深圳市七屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕，深圳市市長(zhǎng)覃偉中代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，回顧去年工作，提出今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，安排2022年重點(diǎn)工作任務(wù)。
穩(wěn)住制造業(yè)基本盤(pán)
深圳市政府工作報(bào)告指出，2022年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)6%左右。這個(gè)目標(biāo)高于全國(guó)GDP5.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，也高于其他一線城市，深圳的底氣何在，如何實(shí)現(xiàn)？
覃偉中強(qiáng)調(diào)，深圳要堅(jiān)持制造業(yè)立市之本，增強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)住制造業(yè)的基本盤(pán)，讓制造業(yè)空間得到更好保障，讓搞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)更有信心、更有希望。
改革開(kāi)放以來(lái)，深圳已經(jīng)從“三來(lái)一補(bǔ)”的代加工為主成長(zhǎng)為全球制造業(yè)重鎮(zhèn)。目前制造業(yè)的總產(chǎn)值在深圳GDP當(dāng)中所占的比重依然在35％以上。
深圳2021年全年地區(qū)生產(chǎn)總值3.07萬(wàn)億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)3年居全國(guó)城市首位。深圳GDP首次超過(guò)三萬(wàn)億，離不開(kāi)核心的制造業(yè)的支撐。今年的政府工作報(bào)告提出，深圳2022年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%。
深圳市軟科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)金心異對(duì)界面新聞大灣區(qū)頻道記者表示：“希望深圳市政府對(duì)于制造業(yè)的重視能真正落到實(shí)處，制造業(yè)是深圳建設(shè)國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的生命線。如果沒(méi)有制造業(yè)，研發(fā)很難留在深圳，深圳將只剩下總部經(jīng)濟(jì)，只有總部經(jīng)濟(jì)將無(wú)法成為國(guó)際科技創(chuàng)新中心。 ”
金心異認(rèn)為，過(guò)去幾年關(guān)于深圳制造業(yè)，有許多錯(cuò)誤觀點(diǎn)在影響市區(qū)兩級(jí)政府的思路，比如一些觀點(diǎn)認(rèn)為深圳沒(méi)有必要堅(jiān)持制造業(yè)比例不能低于某個(gè)數(shù)據(jù)（比如30%）、工業(yè)用地占比不能過(guò)高之類，還拿國(guó)際上某些金融中心城市來(lái)對(duì)比；甚至有一些觀點(diǎn)認(rèn)為，深圳沒(méi)有制造業(yè)不是問(wèn)題，只要東莞有就可以了，東莞的就是深圳的。
“這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)不能說(shuō)沒(méi)有影響，事實(shí)上深圳真實(shí)的制造業(yè)占GDP比重可能早就低于30%了，深圳真實(shí)的工業(yè)用地占比也沒(méi)有政府統(tǒng)計(jì)數(shù)字上那么高。”
在金心異看來(lái)，深圳并非沒(méi)有條件留住科技制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)空間和成本問(wèn)題也并非無(wú)法解決，他提出了兩點(diǎn)建議：
深圳需要對(duì)整個(gè)城市的空間進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，施行不同的房地產(chǎn)政策，以降低機(jī)荷-深汕高速以北地區(qū)的生產(chǎn)和生活成本，對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行適當(dāng)整合，以使其適應(yīng)高科技制造業(yè)的需求；
同時(shí)，深圳應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引關(guān)鍵制造業(yè)項(xiàng)目落地，以此保障產(chǎn)業(yè)鏈安全，必須遏止工業(yè)投資連年下滑的趨勢(shì)。
為了進(jìn)一步做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，覃偉中表示，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)提速。2022年，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.3萬(wàn)億元。
深圳還將全力推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目落地。加大以先進(jìn)制造業(yè)為主的工業(yè)投資力度，建成投產(chǎn)中芯國(guó)際12英寸線、華星光電T7二期等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)5個(gè)百億級(jí)、10個(gè)三十億以上重大工業(yè)項(xiàng)目，全面完成工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電改造，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)12%以上。
同時(shí)，著力提升市場(chǎng)主體質(zhì)量，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)500家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增境內(nèi)外上市公司30家以上。新增小微企業(yè)首貸戶2萬(wàn)戶、普惠小微企業(yè)貸款2000億元以上。
2022年重大項(xiàng)目共安排883個(gè)，年度社會(huì)投資占比74.3%
根據(jù)報(bào)告，深圳2022年重大項(xiàng)目計(jì)劃共安排項(xiàng)目883個(gè)，總投資35674.8億元，同比增長(zhǎng)26.2%，年度計(jì)劃完成2241.3億元，同比增長(zhǎng)6.3%。其中，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目98個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目539個(gè)，前期項(xiàng)目246個(gè)。
從區(qū)域分布看，為落實(shí)“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”和特區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，安排位于原特區(qū)外或連接原特區(qū)內(nèi)外項(xiàng)目582個(gè)，個(gè)數(shù)占比65.9%，年度計(jì)劃完成1533.7億元，投資占比68.4%；從投資來(lái)源看，包括政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目。其中，政府投資575.5億元，占25.7%；社會(huì)投資1665.8億元，占74.3%。
根據(jù)工作部署，2022年重大項(xiàng)目計(jì)劃重點(diǎn)安排于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善三大領(lǐng)域：
其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目250個(gè)，個(gè)數(shù)占比28.3%，總投資10373.3億元，投資占比29.1%。重點(diǎn)推進(jìn)第11代超高清新型顯示器件生產(chǎn)線、比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）項(xiàng)目、龍華Costco星河等項(xiàng)目建設(shè)等。
基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目276個(gè)，個(gè)數(shù)占比31.3%，總投資15491.9億元，投資占比43.4%。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)荷高速公路改擴(kuò)建工程、羅田水庫(kù)-鐵崗水庫(kù)輸水隧洞工程、城市軌道交通及城際鐵路工程等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)新皇崗口岸聯(lián)檢大樓、公明水庫(kù)—清林徑水庫(kù)連通工程等項(xiàng)目前期工作。
民生改善類項(xiàng)目357個(gè)，個(gè)數(shù)占比40.4%，總投資9809.6億元，投資占比27.5%。重點(diǎn)推進(jìn)華潤(rùn)大沖舊村改造、深汕高中園項(xiàng)目、第二兒童醫(yī)院、深圳市羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院、深圳歌劇院等項(xiàng)目前期工作。
同日，深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市2022年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》，根據(jù)計(jì)劃，2022年，深圳安排市政府投資項(xiàng)目522個(gè)，年度計(jì)劃投資規(guī)模為550億元、增長(zhǎng)10.0%；資金來(lái)源為公共預(yù)算530億元，國(guó)土基金20億元。2022年市政府投資重點(diǎn)投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新四大領(lǐng)域，占比89.2%。
從2021年完成情況來(lái)看，深圳市去年本級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃共安排588個(gè)，計(jì)劃安排投資500億元；2021年完成投資達(dá)596.3億元，計(jì)劃完成率119.3%。其中，交通運(yùn)輸、教育、科技以及信息化行業(yè)分別完成182.4億元、164.5億元和70.2億元，位列各行業(yè)投資完成量前三位。
4月8日上午，深圳市2022年第二季度新開(kāi)工項(xiàng)目集中啟動(dòng)活動(dòng)舉行，本次集中啟動(dòng)的新開(kāi)工項(xiàng)目共200個(gè)，總投資約1624.4億元，2022年度計(jì)劃投資約330.3億元。
覃偉中介紹，深圳要加大高質(zhì)量投資力度，2022年深圳全年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃增長(zhǎng)5%，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資2200億元、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資1000億元。
深圳將扎實(shí)推進(jìn)深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、北站國(guó)際商務(wù)區(qū)、筍崗－清水河片區(qū)、光明科學(xué)城中心區(qū)、空港新城、鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶、坪山燕子湖、壩光國(guó)際生物谷等20個(gè)重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)重點(diǎn)片區(qū)投資超過(guò)2000億元。