美國國會兩院周四通過了取消俄羅斯最惠國貿(mào)易地位,以及批準禁止進口俄羅斯石油的相關(guān)法案,以制裁俄羅斯在俄烏沖突中所扮演的角色。
當天上午,《中止與俄羅斯和白俄羅斯的正常貿(mào)易關(guān)系法》和《中止從俄羅斯進口能源法》均以100-0的票數(shù)在參議院獲得通過。在眾議院,貿(mào)易法案以420-3的票數(shù)通過,石油禁令以413-9獲得通過。隨后這兩項法案將被呈送給總統(tǒng)拜登簽署。
上述貿(mào)易法案將正式切斷美國與俄羅斯和白俄羅斯的正常貿(mào)易關(guān)系,并允許美政府對鉑、化學品、鋼鐵等關(guān)鍵產(chǎn)品實施進口管制。
“最惠國”待遇是指,締約國雙方在通商、航海、關(guān)稅、公民法律地位等方面相互給予的不低于現(xiàn)時或?qū)斫o予任何第三國的優(yōu)惠、特權(quán)或豁免待遇。
也就是說,所有其他世界貿(mào)易組織成員國都能享受最惠國待遇,獲得比較低的關(guān)稅,稅率平均為2.8%;而針對非最惠國待遇的關(guān)稅平均稅率約為20%。
不過,對美俄雙邊貿(mào)易而言,剝奪俄羅斯的最惠國地位在很大程度上是一個象征性的步驟。拜登政府已在上個月發(fā)布行政令,禁止從俄羅斯進口石油、伏特加、鉆石和海產(chǎn)品,這些商品占美國從俄進口商品的絕大部分。
美國政府數(shù)據(jù)顯示,2021年美俄之間的雙邊貨物貿(mào)易總額為361億美元,俄羅斯是美國的第23大貿(mào)易伙伴。
而且即使在取消俄羅斯的最惠國待遇后,許多商品的關(guān)稅稅率也仍將為零或處在最低水平。例如,作為美國一些行業(yè)的關(guān)鍵材料,化肥和鈀、鈾等特別金屬的非最惠國稅率就是零。
另一項通過的石油禁令法案,一旦經(jīng)拜登簽署生效,則將使其上個月公布的相關(guān)行政命令成為法律,也讓未來的新總統(tǒng)更難將其推翻。拜登已在上個月宣布禁止進口俄羅斯石油、液化天然氣和煤炭等能源產(chǎn)品。
美國能源信息署(EIA)的數(shù)據(jù)顯示,2021年美國平均每月從俄羅斯進口超過2040萬桶原油和精煉產(chǎn)品,占美國液體燃料進口的約8%。
不僅美國,包括七國集團(G7)在內(nèi)的許多國家都承諾,將采取措施結(jié)束與俄羅斯的經(jīng)濟關(guān)系。
自俄烏沖突爆發(fā)以來,美國及其盟國一直在設法限制俄羅斯與國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行等全球金融組織的接觸。美國財政部和美聯(lián)儲還通力合作,阻止俄羅斯使用盧布以外的貨幣,并針對與俄總統(tǒng)普京關(guān)系密切的個人和家庭實施制裁。
白宮表示,美國和其他30多個國家推出的制裁措施,已經(jīng)對俄羅斯經(jīng)濟造成了打擊;據(jù)專家預測,俄羅斯今年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將收縮15%,而通貨膨脹率已經(jīng)飆升至15%以上。目前有600多家私營企業(yè)退出俄羅斯市場。
“俄羅斯很可能失去其作為主要經(jīng)濟體的地位,并將繼續(xù)長期陷入經(jīng)濟、金融和技術(shù)的孤立狀態(tài),”白宮報告中寫道。