記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年4月2日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》有關(guān)情況。
生態(tài)環(huán)境部副部長邱啟文在回答界面新聞時(shí)表示，該部將形成一整套技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)指導(dǎo)入河入海排污口排查整治，另外還將安排各省、市加大經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)，為下一步全國排污口的排查整治工作發(fā)揮借鑒作用。
2022年1月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）。其中提出的目標(biāo)任務(wù)是，2023年底前，完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查；推進(jìn)長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。
《實(shí)施意見》還明確，到2025年底前，要完成七個(gè)流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口排查；基本完成七個(gè)流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口整治；建成法規(guī)體系比較完備、技術(shù)體系比較科學(xué)、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。
邱啟文介紹，從2019年開始，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了長江、渤海和黃河排污口的排查整治工作。目前，已基本摸清了排污口底數(shù)。
其中，發(fā)現(xiàn)長江入河排污口60292個(gè)，渤海入海排污口18886個(gè)，相比各地及各有關(guān)部門此前掌握的數(shù)量分別增長了30倍和25倍。同時(shí)，黃河的排查整治現(xiàn)在還在進(jìn)行中，已完成了黃河上游和重要支流大概17000個(gè)排污口的排查。
截至2021年底，長江、渤海排污口監(jiān)測工作基本完成，溯源任務(wù)完成8成以上，一些涉及污水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接、漏接等難點(diǎn)問題的排查整治工作在持續(xù)推進(jìn)。
“通過這幾年排污口排查整治工作，有力地推動(dòng)了相關(guān)流域、海域的水環(huán)境質(zhì)量改善，有數(shù)據(jù)作為印證。到2020年底，長江干流首次全線達(dá)到Ⅱ類水體，2021年持續(xù)保持了Ⅱ類，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。黃河干流全線達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，渤海近岸海域Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)比例比2018年增加了16.9個(gè)百分點(diǎn)?！鼻駟⑽谋硎尽?/p>
排污口排查整治啟動(dòng)三年來積累了哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？邱啟文對(duì)界面新聞表示，“在試點(diǎn)過程中，我們邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，逐步探索形成了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法?！?/p>
首先，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把持續(xù)改善流域海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)，采取“系統(tǒng)診斷”與“實(shí)地檢查”相結(jié)合的模式，堅(jiān)持環(huán)境問題在哪里，排查力量就投向哪里，哪里水質(zhì)差就重點(diǎn)在哪里進(jìn)行排查檢查，使排查整治與環(huán)境質(zhì)量改善緊密掛鉤。
其次，集中力量攻堅(jiān)。整個(gè)長江流域涉及63個(gè)城市，渤海海域也涉及十幾個(gè)城市，所以生態(tài)環(huán)境部采取“一竿子插到底”的方式，統(tǒng)籌全系統(tǒng)力量來開展。同時(shí)又針對(duì)排查的工作計(jì)劃、工作任務(wù)、時(shí)間安排、地域區(qū)域、排查人員和排查方式，做到“六個(gè)統(tǒng)籌”，并且充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。
邱啟文介紹，以長江入河排污口排查整治工作為例，因?yàn)殚L江主要干流和支流涉及11個(gè)省份和63個(gè)城市，排查整治工作把長江岸線劃分為了1093個(gè)排查網(wǎng)格，進(jìn)行網(wǎng)格化排查，累計(jì)組織了4600多人次分3批次從長江源頭到入?？?，徒步排查每一段岸線，人員徒步里程超過18萬公里，相當(dāng)于繞地球赤道跑了4圈半。
此外，排查方式也多有創(chuàng)新。排查整治工作發(fā)揮衛(wèi)星遙感特別是“無人機(jī)、無人船+大數(shù)據(jù)”的千里眼作用，結(jié)合人工實(shí)地排查，再加上通過專家核實(shí)進(jìn)行質(zhì)量控制，形成了“無人機(jī)航測、人工徒步排查、專家質(zhì)控核查”三級(jí)排查方式。構(gòu)建“水-陸-空”一體化的排查模式，從而基本摸清了長江、黃河、渤海這些流域海域的排污口底數(shù)。
生態(tài)環(huán)境部在實(shí)踐過程中不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)調(diào)查、分析、研究、論證，形成一些技術(shù)規(guī)范來指導(dǎo)地方。同時(shí)，考慮到溯源整治工作量大、難度高的特點(diǎn)，各地都沒有經(jīng)驗(yàn)，所以生態(tài)環(huán)境部幫助各地建設(shè)了一百多個(gè)整治示范工程。生態(tài)環(huán)境部還組織做好分階段整治方案，按照“一口一策”的原則來編制方案，為精準(zhǔn)科學(xué)排查整治提供強(qiáng)有力的支撐。
“下一步，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持‘有口皆查、應(yīng)查盡查’的原則，與相關(guān)部門和地方一道，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，推動(dòng)排查整治工作扎實(shí)有序推進(jìn)?！鼻駟⑽谋硎?。