文|東灘智庫(kù)
2017年以來(lái)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展的新階段，不僅是在一二線城市，即便是在中小城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮也已成為發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造新動(dòng)能的重要引擎。我國(guó)中小城市有2000多個(gè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展空間非常廣闊，已有不少中小城市形成了自己的模式，并助推地方經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。
近日，工信部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)云網(wǎng)融合加快中小城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，明確將面向城區(qū)常住人口100萬(wàn)以下的中小城市（含地級(jí)市、縣城和特大鎮(zhèn)）組織實(shí)施云網(wǎng)強(qiáng)基行動(dòng)，增強(qiáng)中小城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施承載和服務(wù)能力。這無(wú)疑將加快中小城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，本文結(jié)合案例分析中小城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，希望能給廣大謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中小城市一些啟示。
一、硬件集群化引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
這里的硬件泛指電子信息制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性大、且品類繁多，最易形成集群化發(fā)展模式。近年來(lái)，硬科技創(chuàng)業(yè)成為投資風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)硬件產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新升級(jí)。中小城市發(fā)展硬件產(chǎn)業(yè)集群，依托于其區(qū)位交通、商務(wù)成本和產(chǎn)業(yè)配套條件，主要有三種模式：一是瞄準(zhǔn)進(jìn)口替代機(jī)會(huì)，發(fā)展半導(dǎo)體、新型顯示等產(chǎn)業(yè)鏈；二是瞄準(zhǔn)新型智能終端機(jī)會(huì)，打造智能清潔、小家電、服務(wù)機(jī)器人等生產(chǎn)基地；三是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，打造新的家電、智能終端等產(chǎn)業(yè)基地。
鏈接：江蘇邳州半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群
邳州隸屬于江蘇省徐州市，位于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶。近年來(lái)，邳州發(fā)力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)建材家居向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的躍升，特別是在半導(dǎo)體領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大、從企業(yè)到集群式發(fā)展的飛躍。已建成歐洲半導(dǎo)體海歸人才創(chuàng)業(yè)園、半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，集聚60余家具有影響力的半導(dǎo)體材料和設(shè)備企業(yè)，引進(jìn)中科院微電子所徐州研修院、光刻材料研發(fā)中心、半導(dǎo)體材料科創(chuàng)中心等20多家省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。
構(gòu)建有序發(fā)展路徑。邳州按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度及市場(chǎng)空間，確立先材料、后設(shè)備，先后道（封測(cè)）、后前道（制造），先中端、后高端，先邊緣，后核心的發(fā)展思路，推動(dòng)半導(dǎo)體材料與設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以先進(jìn)封測(cè)為突破口，以重大項(xiàng)目為引領(lǐng)，先后發(fā)力材料鏈、設(shè)備鏈、技術(shù)鏈、應(yīng)用鏈，打造全國(guó)集成電路及ICT產(chǎn)業(yè)新高地。
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。以博康、華興、上達(dá)、影速、光普為龍頭，促進(jìn)企業(yè)間資源共享、抱團(tuán)發(fā)展，形成光刻材料、光電材料、顯示材料、生產(chǎn)測(cè)試設(shè)備、柔性線路板五大產(chǎn)業(yè)基地。其中，三大材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展突出，包括以博康為龍頭，集聚科利、大晶新材料等企業(yè)的光刻材料產(chǎn)業(yè)鏈；以華興為龍頭，集聚利瀧、瑞源等項(xiàng)目的藍(lán)寶石和磷化銦、砷化鎵產(chǎn)業(yè)鏈；以上達(dá)為龍頭，集聚眾星、澳芯、迪丞、綠人等項(xiàng)目的COF基板封裝、芯片封裝、液晶面板產(chǎn)業(yè)鏈。
二、電商產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
自2000年以來(lái)飛速發(fā)展的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，成為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，其中以阿里、京東、拼多多、美團(tuán)等為主的電商平臺(tái)無(wú)疑扮演著最重要的角色。在電商經(jīng)濟(jì)走過(guò)爆發(fā)式增長(zhǎng)的今天，仍不乏潮品電商、直播電商、跨境電商等發(fā)展亮點(diǎn)。中小城市發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)鏈，依托于其資源稟賦、區(qū)域市場(chǎng)和人力成本優(yōu)勢(shì)，主要有三種模式：一是圍繞本地產(chǎn)品走出去，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)鏈；二是借助電商渠道，發(fā)展“前店后廠”模式；三是發(fā)揮成本優(yōu)勢(shì)，打造電商服務(wù)基地。
鏈接：山東曹縣“數(shù)實(shí)融合”模式
曹縣隸屬于山東省菏澤市，位于魯西南經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為山東省人口第一大縣。近年來(lái)，曹縣抓住電商下沉的機(jī)會(huì)，從淘寶村起步大力發(fā)展電子商務(wù)，形成了“數(shù)實(shí)融合”的產(chǎn)業(yè)集群模式。目前，曹縣已形成4大電商產(chǎn)業(yè)集群、10大電商直播中心、168個(gè)淘寶村，匯聚5000余家電商企業(yè)商戶、6萬(wàn)余家網(wǎng)店，帶動(dòng)35萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，2021年電商銷售額達(dá)到281億元，成為僅次于義烏的全國(guó)第二大農(nóng)村淘寶產(chǎn)業(yè)集群。
曹縣圍繞木制品、農(nóng)副產(chǎn)品、表演服飾和漢服4大產(chǎn)業(yè)集群，大力鼓勵(lì)電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是在縣城建設(shè)電商公共服務(wù)中心，在各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)1處鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)中心，建設(shè)138處村級(jí)電商服務(wù)站，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商服務(wù)體系；二是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商物流體系，引進(jìn)四通一達(dá)等物流公司，提升物流效率、降低物流成本；三是依托抖音、快手、淘直播等新銷售模式，規(guī)劃建設(shè)10大電商直播基地；四是打造一批集網(wǎng)上商品交易、物流配送、融資支持、綜合服務(wù)、人才培訓(xùn)于一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)電商企業(yè)向園區(qū)聚集。
表演服飾和漢服產(chǎn)業(yè)集群：依托“e裳小鎮(zhèn)”電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大集鎮(zhèn)淘寶產(chǎn)業(yè)園，以及大集、閆店樓、安蔡樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚了繡花、印花、布匹、輔料、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、攝影、銷售等完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成了全國(guó)最大的表演服飾和漢服產(chǎn)業(yè)集群。約有漢服及上下游相關(guān)企業(yè)2000多家，原創(chuàng)漢服加工企業(yè)超過(guò)600家，原創(chuàng)漢服銷售額占全國(guó)同類市場(chǎng)的三分之一。
木制品產(chǎn)業(yè)集群：依托木制品電商產(chǎn)業(yè)園，以及青菏、普連集、莊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成細(xì)木工板、刨花板、鋸末板、纖維板、貼面板、指接板、家具、木雕、條柳編、建材等12大門(mén)類3萬(wàn)個(gè)花色品種，成為全國(guó)三大千億級(jí)林木產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。依托阿里巴巴創(chuàng)建木制品跨境電商產(chǎn)業(yè)帶，引進(jìn)亞馬遜跨境電商運(yùn)營(yíng)中心，集聚300多家跨境電商企業(yè)，產(chǎn)品出口到歐洲、亞洲、美洲等120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，日本90%的棺材產(chǎn)于此。
農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群：已形成以蘆筍、黃桃、燒牛肉等為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)集群。以蘆筍產(chǎn)業(yè)為例，主要產(chǎn)品有蘆筍罐頭、保鮮蘆筍、蘆筍茶、蘆筍醋、蘆筍汁、蘆筍粉、蘆筍糖漿、蘆筍酒和蘆筍保健品等20余種，出口美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、巴西、日本、西班牙、比利時(shí)、意大利等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
三、特色產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系非常龐大，從架構(gòu)體系上可以分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層和應(yīng)用層，很多底層的關(guān)鍵技術(shù)如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、位置導(dǎo)航等，貫穿數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，助推產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，可以形成基于特定技術(shù)的模塊化產(chǎn)業(yè)集聚。在這方面，中小城市通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚焦、打造全域試驗(yàn)場(chǎng)等，也有很多打造特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展機(jī)會(huì)。
鏈接：浙江德清地理信息+產(chǎn)業(yè)
德清隸屬于浙江省湖州市，為杭州都市圈的重要節(jié)點(diǎn)縣。德清以成功舉辦首屆聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)為新起點(diǎn)，立足于地理信息產(chǎn)業(yè)，打造從芯片研發(fā)、裝備制造到數(shù)據(jù)生產(chǎn)信息服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展成為地理信息產(chǎn)業(yè)最密集的地方。
以地理信息小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手。小鎮(zhèn)總規(guī)劃面積3.68平方公里，打造國(guó)際地理信息領(lǐng)域的時(shí)空數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、科技創(chuàng)新中心、國(guó)際交流中心、培訓(xùn)體驗(yàn)中心等功能載體。目前小鎮(zhèn)已集聚“地理信息+”企業(yè)超400家，形成了涵蓋地理信息數(shù)據(jù)獲取、處理、應(yīng)用、服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有千尋位置、浙江國(guó)遙、浙江中海達(dá)、長(zhǎng)光衛(wèi)星等一批地信科技創(chuàng)新企業(yè)。
推進(jìn)北斗地信產(chǎn)業(yè)向上下游延伸。規(guī)劃形成“1+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“北斗地信+”融合應(yīng)用等方向，謀劃建設(shè)一批多跨場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)“北斗地信+人工智能+車(chē)聯(lián)網(wǎng)”跨界融合發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)“北斗地信智慧城”，并打造若干個(gè)“北斗地信”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地，如“北斗地信+人工智能”基地、“北斗地信+車(chē)聯(lián)智造”基地、“北斗地信+智能制造”基地等。
面向元宇宙引領(lǐng)的web3.0時(shí)代。風(fēng)語(yǔ)筑、脈策科技、千尋位置、知路導(dǎo)航、阿爾法創(chuàng)新研究院等數(shù)十家企業(yè)，在德清成立長(zhǎng)三角地理信息與元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，將聚焦“地信+元宇宙”融合發(fā)展，助力地理信息產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。同時(shí)，打造國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，布局?jǐn)?shù)據(jù)中心、算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，為打造一批元宇宙的創(chuàng)新示范應(yīng)用場(chǎng)景提供平臺(tái)支撐。
四、數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型范疇，涵蓋融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)最具廣闊空間的領(lǐng)域。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速與數(shù)字化技術(shù)的融合，各個(gè)地方都需要推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域也都有發(fā)展機(jī)會(huì)。中小城市結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，打造“平臺(tái)-場(chǎng)景-生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)模式，可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并培育更多根植性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
案例鏈接：浙江新昌產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
新昌隸屬于浙江省紹興市，是浙東地區(qū)典型的山區(qū)小縣。近年來(lái)，新昌通過(guò)軸承、紡織、膠囊、機(jī)械等行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的飛躍。新昌全縣兩化融合發(fā)展指數(shù)104.4，入圍2019年浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型20強(qiáng)地區(qū)名單，被工信部授予全國(guó)中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)稱號(hào)。
大規(guī)模推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。率先聚焦軸承行業(yè)，而后以點(diǎn)帶面，逐步向紡織、膠囊、制冷、汽配等行業(yè)延伸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以軸承產(chǎn)業(yè)為例，依托寧波博士百川信息科技、陀曼智造等企業(yè)，打造“軸承云”平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，構(gòu)建軸承產(chǎn)業(yè)大腦、軸承行業(yè)原材料集采等場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)，為全縣600多家軸承企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造等三大核心服務(wù)，同時(shí)還提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、協(xié)同創(chuàng)新、科技孵化、創(chuàng)新人才、平臺(tái)建設(shè)、科技金融、創(chuàng)新展示等創(chuàng)新共性服務(wù)。
打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺(tái)。以省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，先后建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)孵化、人才引培等多個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，包括曠視科技工業(yè)智能實(shí)驗(yàn)室、科大訊飛工業(yè)智能制造中心、北京遙感設(shè)備研究所產(chǎn)業(yè)孵化中心、聯(lián)通5G研究中心等。構(gòu)建“線上平臺(tái)運(yùn)營(yíng)+線下專業(yè)顧問(wèn)”O(jiān)2O服務(wù)模式的科技大市場(chǎng)，打造高效技術(shù)轉(zhuǎn)移通道；建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作大數(shù)據(jù)庫(kù)，讓企業(yè)家通過(guò)App與專家實(shí)時(shí)互動(dòng)。
營(yíng)造數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，培育一批精通本行業(yè)業(yè)務(wù)技能又熟悉信息化知識(shí)的“數(shù)字工匠”；強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目及試點(diǎn)示范的支持；將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入信貸優(yōu)先支持范圍，如憑借數(shù)字化改造項(xiàng)目備案申請(qǐng)銀行貸款，推動(dòng)資本市場(chǎng)全方位服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。