記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年3月30日，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇在新聞發(fā)布會(huì)上回答界面新聞提問時(shí)表示，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等13個(gè)部門正在研究制定新污染物治理行動(dòng)方案。

任勇透露，正在制定中的方案將提出“十四五”期間我國(guó)新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動(dòng)舉措和保障措施。

此前在3月5日，李克強(qiáng)總理向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年要持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理。

任勇在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，新污染物是指那些具有生物毒性、環(huán)境持久性、生物累積性等特征的有毒有害化學(xué)物質(zhì)，這些有毒有害化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境或者人體健康存在較大風(fēng)險(xiǎn)，但尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。

目前國(guó)際上廣泛關(guān)注的新污染物有四大類：一是持久性有機(jī)污染物；二是內(nèi)分泌干擾物；三是抗生素；四是微塑料。這四類界定為新污染物，前提是排放到環(huán)境中。

任勇表示，新污染物治理總體思路可概括為：“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”，主要是通過對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，“篩”、“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物，然后，對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過程管控，包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

“新”可以從兩個(gè)方面理解，一方面是相對(duì)于大家熟悉的如二氧化硫，氮氧化物，PM2.5等常規(guī)污染物而言；另一方面，新污染物種類繁多，更重要的是其種類還可能會(huì)持續(xù)增加。

“隨著對(duì)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康危害認(rèn)識(shí)的不斷深入以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷發(fā)展，可能被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。大家注意到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)新污染物的英文用詞‘Emerging pollutants’，‘Emerging’是進(jìn)行時(shí)，說明新污染物可能還會(huì)不斷的增加?！?任勇說。

任勇表示，近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門，在有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要開展了4方面工作，為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。

第一，推動(dòng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時(shí)，制定《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法》等技術(shù)規(guī)范。

第二，加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理。持續(xù)開展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境。例如，2021年，共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第三，推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，列入共計(jì)40種類應(yīng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì)，推動(dòng)通過禁止生產(chǎn)使用、實(shí)施清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品中含量限制管控、納入大氣、水、土壤有毒有害污染物名錄等措施，初步沿著全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的思路去管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第四，積極參與全球化學(xué)品履約行動(dòng)。以履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》為抓手，限制、禁止了一批公約管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。在履行《斯德哥爾摩公約》行動(dòng)中，中國(guó)已淘汰了20種類持久性有機(jī)污染物。

任勇表示，新污染物治理的很多措施要通過在水、氣、土壤污染治理中落實(shí)，體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)和規(guī)律，“下一步，行動(dòng)方案印發(fā)后，我部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)方案規(guī)定的各項(xiàng)舉措和任務(wù)。”