為什么你的iPhone應(yīng)用程序只能在蘋果的應(yīng)用商店里安裝？
為什么在你搜索過人工智能的科普內(nèi)容后，谷歌廣告聯(lián)盟就開始在各個網(wǎng)頁上推送AI培訓(xùn)班的廣告？
答案是顯而易見的，但是解決方法卻不是，甚至至今仍沒有一個解決方案。
不過，隨著3月24日深夜歐盟正式對外公布了旨在將科技巨頭關(guān)進(jìn)法律“籠子”的《數(shù)字市場法案》，互聯(lián)網(wǎng)世界的規(guī)則或許即將被改寫。
針對科技巨頭的《數(shù)字市場法案》
3月24日在布魯塞爾同時舉辦了七國集團(tuán)峰會、歐盟峰會以及北約峰會，雖然俄烏沖突已經(jīng)分散了人們的注意力，但是歐盟方面能夠?qū)ⅰ稊?shù)字市場法案》（Digital Markets Act）草案放在當(dāng)天的壓軸環(huán)節(jié)，也足以說明歐洲人對該法案的重視。
這份法案（草案）的概覽雖然已有81頁的篇幅，但是其核心精神依然能用“為個人用戶提供更多選擇、為商業(yè)用戶創(chuàng)造更多機(jī)遇”來予以概括。
具體而言，該法案將已經(jīng)形成絕對壟斷的互聯(lián)網(wǎng)平臺型企業(yè)定義為“網(wǎng)守企業(yè)”（即Gatekeeper），并對這些網(wǎng)守企業(yè)樹立了嚴(yán)格的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。
歐盟委員會的官方網(wǎng)站上將這些標(biāo)準(zhǔn)歸納為如下數(shù)條：
- 網(wǎng)守企業(yè)的商業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)擁有其在平臺上產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)的訪問權(quán)和決定權(quán)。例如在亞馬遜等電商上的賣家應(yīng)當(dāng)擁有包括轉(zhuǎn)化率、覆蓋面以及其與銷量相關(guān)性等數(shù)據(jù)的訪問權(quán)。又例如用戶應(yīng)當(dāng)有權(quán)拒絕在GMail上的數(shù)據(jù)被自動同步至谷歌地圖等其他谷歌系應(yīng)用。
- 在網(wǎng)守企業(yè)進(jìn)行推廣的商業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)被允許獨(dú)立驗(yàn)證其廣告實(shí)際效果。例如在臉書購買廣告的用戶應(yīng)被賦予獨(dú)立研制廣告覆蓋率的相關(guān)接口。
- 網(wǎng)守企業(yè)的商業(yè)用戶應(yīng)當(dāng)有權(quán)與非該平臺用戶進(jìn)行商業(yè)交易。例如非亞馬遜注冊用戶應(yīng)能直接與亞馬遜上的賣家進(jìn)行聯(lián)系、甚至直接下單。
- 網(wǎng)守企業(yè)應(yīng)當(dāng)允許較小的第三方類似服務(wù)接入平臺。例如臉書旗下的WhatsApp應(yīng)當(dāng)允許用戶與其他平臺的用戶進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。
- 網(wǎng)守企業(yè)不得利用自家平臺對自家產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)先排序。例如谷歌不得在購物搜索結(jié)果中優(yōu)先展示來自Google Shopping的產(chǎn)品。
- 網(wǎng)守企業(yè)不得阻止消費(fèi)者卸載預(yù)安裝程序。例如在iOS和安卓操作系統(tǒng)中，用戶應(yīng)當(dāng)被允許卸載任何預(yù)裝應(yīng)用。
- 網(wǎng)守企業(yè)不得阻止用戶使用非本平臺產(chǎn)品等。
這一系列法規(guī)草案的出臺也意味著，互聯(lián)網(wǎng)時代本已習(xí)以為常的諸多商業(yè)模式都有可能成為涉嫌違反法律的灰色地帶。
例如亞馬遜使用自家平臺上其他賣家的流量數(shù)據(jù)為自營產(chǎn)品進(jìn)行優(yōu)化、臉書和谷歌在消費(fèi)者不知情的情況下使用個人數(shù)據(jù)進(jìn)行個性化廣告推廣、蘋果規(guī)定所有移動應(yīng)用都應(yīng)當(dāng)通過蘋果商店進(jìn)行安裝、谷歌和蘋果在應(yīng)用商店之中優(yōu)先使用Google Pay以及Apple Pay、海外版安卓手機(jī)幾乎皆適用Chrome作為默認(rèn)瀏覽器等等行為，屆時都將成為歐盟委員會有法可依的敲打?qū)ο蟆?/p>
該法案對于已經(jīng)形成生態(tài)閉環(huán)的蘋果而言，沖擊可能尤為巨大。2020年僅蘋果商店就創(chuàng)收6430億美元，蘋果公司又通過給開發(fā)者支付超過600億美元以將蘋果生態(tài)納入正向循環(huán)。而歐盟方面要求繞開蘋果商店的法規(guī)毫無疑問正在試圖撕裂整個蘋果生態(tài)。
歐盟保護(hù)主義在抬頭？
《數(shù)字市場法案》中羅列的具體應(yīng)用場景幾乎無一例外都指向了以谷歌、蘋果、亞馬遜、臉書為代表的美國科技巨頭。
事實(shí)上，歐盟方面也確實(shí)對“網(wǎng)守企業(yè)”給出了具體的定義，即網(wǎng)守企業(yè)的總市值應(yīng)超過750億歐元或在歐洲的年?duì)I收超過75億歐元。此外，網(wǎng)守企業(yè)在歐盟范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)擁有至少4500萬月活躍用戶以及一萬名商業(yè)用戶，并且網(wǎng)守企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在至少三個歐盟成員國提供核心服務(wù)，包括應(yīng)用商店、搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、云服務(wù)、廣告服務(wù)、語音助手和網(wǎng)絡(luò)瀏覽器。
對于網(wǎng)守企業(yè)定義門檻設(shè)定得如此之高，也使得外界普遍懷疑歐盟的該法案完全就是為美國科技巨頭量身定制的——畢竟即便是收購了孟山都、在醫(yī)藥生物等領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的拜耳集團(tuán)總市值也不到600億歐元，也沒有邁過750億歐元網(wǎng)守企業(yè)定義的門檻。
至于對網(wǎng)守企業(yè)違反《數(shù)字市場法案》之后的懲罰措施也同樣明顯指向了美國企業(yè)。
根據(jù)法案，歐盟委員會有權(quán)對網(wǎng)守企業(yè)施以最高達(dá)全球年?duì)I業(yè)額10%的罰款；在兩次違反法規(guī)的情況下，罰款上限將進(jìn)一步提高至全球年?duì)I業(yè)額的20%；若網(wǎng)守企業(yè)多次違反法規(guī)，歐盟委員會將動用壟斷審查的大棒，即否決該企業(yè)的一切收購提案。
關(guān)于《數(shù)字市場法案》實(shí)際上是歐盟在互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域保護(hù)主義抬頭之體現(xiàn)的質(zhì)疑，還可以在該法案的推動者——歐委會副主席瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）身上窺見一斑。
維斯塔格自從2014年進(jìn)入歐委員以來一直擔(dān)任競爭事務(wù)專員并負(fù)責(zé)反壟斷事宜。包括歐盟對谷歌的24億歐元反壟斷罰單、對蘋果136億歐元罰單皆由維斯塔格主導(dǎo)，維斯塔格本人也獲得了“硅谷女警”的綽號。
維斯塔格在3月24日公布法案草案時也直截了當(dāng)?shù)乇硎?，多年以來反壟斷案件的處理使得維斯塔格認(rèn)識到，一個系統(tǒng)性問題需要一個系統(tǒng)性的解決方案，即僅僅依靠曠日持久的反壟斷調(diào)查是無法系統(tǒng)性地解決硅谷巨頭們在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)內(nèi)的壟斷地位的。
不過，考慮到即便是最近股價縮水嚴(yán)重的Meta（臉書）總市值也高達(dá)5500億美元，歐委會設(shè)定的750億歐元門檻其實(shí)也并不完全針對美國企業(yè)。滿足網(wǎng)守企業(yè)這一條件的公司還包括了旅行平臺Booking、阿里巴巴以及TikTok，而歐洲土生土長的Spotify以及時裝購物平臺Zalando則因未到網(wǎng)守企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)而被法案排除在外。此外，關(guān)于歐洲的獨(dú)苗Booking因?yàn)樵谧∷奘袌鲇兄?span>AirBNB的競爭而未構(gòu)成壟斷，并有希望被摘出網(wǎng)守企業(yè)的討論目前仍在進(jìn)行之中。
需要注意的是，《數(shù)字市場法案》仍需要?dú)W盟另兩大權(quán)力機(jī)構(gòu)歐洲議會和歐洲理事會的批準(zhǔn)方能正式生效。
奪回數(shù)字主權(quán)任重道遠(yuǎn)
由于《數(shù)字市場法案》該版本的草案已經(jīng)是歐委會、歐洲議會和歐洲理事會協(xié)商之后的版本，之后的審批其實(shí)也僅僅是法律形式的問題而已。按照維斯塔格給出的時間表，該法案將于今年10月正式生效。
一直以來，在互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域落后于美國的歐洲人始終希望通過包括打壓硅谷企業(yè)、扶持本土公司等各種方式以維護(hù)數(shù)字主權(quán)。此前的《歐盟芯片法案》、Gaia-X歐洲云計劃以及《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》GDPR皆在最近數(shù)年密集出臺。
2020年12月15日，作為限制科技巨頭的新工具，歐委會正式開始起草兩份數(shù)字法案。除了近日公布的《數(shù)字市場法案》之外，還包括其姐妹篇《數(shù)字服務(wù)法案》（Digital Services Act）。
不同于《數(shù)字市場法案》主要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)世界中以企業(yè)為代表的市場主體，《數(shù)字服務(wù)法案》聚焦于互聯(lián)網(wǎng)世界的內(nèi)容管理，包括如何取舍網(wǎng)絡(luò)世界中的仇恨言論與言論自由之間的矛盾。該法案目前仍未公布其草案，但可以確定在歐盟本立法期內(nèi)兩份數(shù)字法案均會正式生效。按照維斯塔格的表述：“這速度足以說明立法機(jī)構(gòu)的意愿有多強(qiáng)烈。”
不出意外，該法案在第一時間就遭到了硅谷巨頭們的反對。蘋果先前已經(jīng)表示，該法案的部分規(guī)則會給用戶造成不必要的隱私和安全漏洞，例如蘋果無法保證第三方應(yīng)用的安全性。另外蘋果指責(zé)該法案將使得公司難以對投入巨大的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行收費(fèi)服務(wù)。而谷歌發(fā)言人則擔(dān)憂該法案將會減少歐洲地區(qū)的創(chuàng)新能力。
類似于有著全套生態(tài)系統(tǒng)的蘋果，谷歌在《數(shù)字市場法案》的打擊下，除了可能面對安卓手機(jī)上“谷歌全家桶”不得不被卸載的要求，信息并不透明且依賴于個性化推薦的谷歌廣告聯(lián)盟也將受到巨大沖擊。
除了需面對來自硅谷的不配合之外，《數(shù)字市場法案》在具體細(xì)節(jié)以及技術(shù)執(zhí)行上也存在著巨大的不確定性。
例如法案中要求及時通訊平臺開放并與較小的信息平臺互通這一條例就缺少對“較小信息平臺”的明確定義。而且法案主要關(guān)注文字信息的跨平臺接入，對于群聊、語音等附加功能并未做出規(guī)范解釋。無法在壟斷平臺使用所有功能的“較小平臺”顯然毫無競爭優(yōu)勢。此外，以Instagram為代表社交媒體未被列入網(wǎng)守企業(yè)也遭到了諸多質(zhì)疑。
另一方面，打通互聯(lián)網(wǎng)巨頭之間的壁壘亦不在法案考慮范圍之列。這也意味著臉書旗下的WhatsApp和蘋果的iMessage之間的互通無論在技術(shù)上是否可行，都不是《數(shù)字市場法案》的關(guān)注重點(diǎn)，將互聯(lián)網(wǎng)巨頭們降級至移動運(yùn)營商的愿景仍遙遙無期。
就猶如《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》生效之后，幾乎所有歐洲網(wǎng)站都在一夜之間上線了用戶自定義Cookie的彈窗，但這并不能改變普通用戶只能選擇唯一的“確定”選項(xiàng)，也絲毫不影響程序員們使用Burp Suite們進(jìn)行ethical hacking（道德入侵）。