記者 界面天下 王玉
當(dāng)?shù)貢r間3月23日，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布聲明，宣布重新豁免對352項從中國進口商品的關(guān)稅，該新規(guī)定將適用于在2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。
去年10月，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，擬重新豁免549項中國進口商品的關(guān)稅，并就此征詢公眾意見。時隔近半年之后，辦公室確認(rèn)對此前擬重新豁免關(guān)稅的549項中國進口商品中的352項進行確認(rèn)。該辦公室表示，當(dāng)天美方的決定，是在全面征求公眾意見、并與美國相關(guān)機構(gòu)協(xié)商后的結(jié)果。
中國匯投資研究院副院長趙慶明對界面新聞表示，此次關(guān)稅豁免對中美兩國都有利，也有利于中美關(guān)系的緩和。對美國來說，關(guān)稅豁免可以在一定程度上抑制通脹進一步走高。
“此外，過去幾年的數(shù)據(jù)也表明美國對中國商品的依賴程度非常高，通過征收關(guān)稅的方式來減少對中國商品的進口，進而減少對中國的貿(mào)易逆差，實際上基本是無效的。”他說。
對中國來說，趙慶明指出，美方此舉在一定程度上有利于我國出口，因為關(guān)稅成本往往是在進口商和出口商之間分?jǐn)偂?/p>
“如果是出口商強勢，那進口商就要承擔(dān)更多成本；如果是進口商強勢，有替代的來源地，那出口商就要承擔(dān)的多一點，所以豁免關(guān)稅有利于出口商增加對美出口量，進而增加出口商的利潤?！彼f。
整體來看，趙慶明表示，此次事件雖有利于我國出口，但是利好的程度有限。
根據(jù)聲明，美國貿(mào)易代表辦公室將恢復(fù)對其中352種產(chǎn)品的關(guān)稅豁免，大約為特朗普時代的三分之二。恢復(fù)的豁免涉及泵、機械和電動機等工業(yè)部件、特定種類的自行車部件、化學(xué)品、海鮮和行李袋、吸塵器和其他消費品。未恢復(fù)豁免的197項商品中包括四輪越野車。
恢復(fù)豁免的主要考慮因素包括：
該產(chǎn)品或類似產(chǎn)品是否可以從美國或第三國的來源獲得；2018年以來全球供應(yīng)鏈的變化；進口商或美國買家從美國或第三國采購產(chǎn)品是否會很復(fù)雜；美國國內(nèi)生產(chǎn)這種產(chǎn)品的能力。另外，對美國利益的影響，包括小企業(yè)、就業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)出和供應(yīng)鏈，也在評估之列。
在24日的中國商務(wù)部例行發(fā)布會上，新聞發(fā)言人束玨婷表示，在當(dāng)前通脹持續(xù)走高、全球經(jīng)濟復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢下，希望美方從中美兩國消費者和生產(chǎn)者的根本利益出發(fā)，盡快取消全部對華加征關(guān)稅，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系早日回到正常軌道。
2017年8月，時任美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)貿(mào)易代表萊特希澤審查所謂的“中國貿(mào)易行為”，包括中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的做法。萊特希澤隨后宣布正式對中國發(fā)起所謂的“301調(diào)查”。
“301調(diào)查”源自冷戰(zhàn)時期《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁。
事實上，世界貿(mào)易組織（WTO）成立之后，美國很少用301條款對貿(mào)易伙伴“開刀”。但自特朗普上臺后，美國已針對亞洲和歐洲多個國家發(fā)起“301調(diào)查”以征收懲罰性關(guān)稅。