記者 | 劉子象

上一輪談判失敗的“主要責(zé)任國(guó)”德國(guó)現(xiàn)在呼吁，重啟與美國(guó)的自貿(mào)協(xié)定談判。

周日，德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納(Christian Lindner)在接受德國(guó)《商報(bào)》采訪時(shí)表示，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)與美國(guó)的跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判。他稱，尤其是在俄烏危機(jī)發(fā)生后，更加證明了“與有共同價(jià)值觀的伙伴進(jìn)行自由貿(mào)易很重要”。

法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)稱，林德納的呼吁很可能會(huì)在德國(guó)和其他歐洲國(guó)家以及美國(guó)引起轟動(dòng)。因?yàn)門(mén)TIP談判在2016年的“慘敗”主要就是因?yàn)榈聡?guó)。

TTIP是歐盟與美國(guó)之間的自貿(mào)協(xié)定，談判可謂“一波三折”。2013年首次談判啟動(dòng)，2016年底，談判因歐洲國(guó)家民眾抗議而暫停。另外，在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，由于美歐貿(mào)易緊張關(guān)系不斷惡化，2017年特朗普政府退出了談判。盡管在2018年談判恢復(fù)，但在幾個(gè)月后，歐盟委員會(huì)宣布其“過(guò)時(shí)”，談判處于事實(shí)上的停滯狀態(tài)。

一些分析人士認(rèn)為，德國(guó)官方提議重啟談判，烏克蘭沖突是催化劑之一，加強(qiáng)了歐盟與美國(guó)的關(guān)系。

歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心主席Achim Wambach告訴德國(guó)《商報(bào)》，供應(yīng)瓶頸和戰(zhàn)略依賴的經(jīng)濟(jì)解決方案是尋求多樣化，即開(kāi)發(fā)替代供應(yīng)商，歐盟需要更多貿(mào)易協(xié)定，“特別是與美國(guó)等盟友的協(xié)定”。

基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Vincent Stamer也持類(lèi)似觀點(diǎn)，他表示，在這個(gè)時(shí)代，“比以往任何時(shí)候都更迫切地”需要一項(xiàng)歐美貿(mào)易協(xié)定。

一些大公司也已經(jīng)宣布，希望未來(lái)更多關(guān)注美國(guó)市場(chǎng)。例如，大眾汽車(chē)的老板赫伯特·迪斯就在德國(guó)媒體上宣布，美國(guó)的市場(chǎng)份額應(yīng)該從目前的4%增加到10%。

實(shí)際上，自拜登當(dāng)選總統(tǒng)以來(lái)，德國(guó)國(guó)內(nèi)與美國(guó)重啟談判的呼聲越來(lái)越高。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所 (DIW) 主席Marcel Fratzscher去年1月在奧格斯堡大會(huì)上就表示，歐洲的最佳戰(zhàn)略是在全球競(jìng)爭(zhēng)中維護(hù)自己的利益，建立強(qiáng)大的跨大西洋伙伴關(guān)系。

也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，該協(xié)議雖然在經(jīng)濟(jì)上“非常有幫助”，但在政治上“不太可能”實(shí)現(xiàn)。德國(guó)Ifo經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)外貿(mào)易中心負(fù)責(zé)人Lisandra Flach在采訪中表示，這不僅是因?yàn)椤懊绹?guó)的保護(hù)主義態(tài)度”，還因?yàn)榈聡?guó)“紅綠燈”聯(lián)盟政府只想在高環(huán)境和高社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)中締結(jié)新的貿(mào)易協(xié)定，“如果它總是設(shè)定如此高的標(biāo)準(zhǔn)，最后就會(huì)一事無(wú)成”。

歐美TTIP自貿(mào)協(xié)定，旨在降低美國(guó)和歐盟國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)稅和監(jiān)管壁壘。但協(xié)定的一些規(guī)定在歐洲國(guó)家引發(fā)爭(zhēng)議，許多歐洲政界人士甚至稱將拒絕任何版本的TTIP。特別是在德國(guó)，協(xié)議帶來(lái)的法律灰色地帶以及可能降低環(huán)境和消費(fèi)者標(biāo)準(zhǔn)而受到批評(píng)。

爭(zhēng)議點(diǎn)之一是所謂的投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制(ISDS)。該條款允許公司和政府之間的糾紛在國(guó)家法院的管轄范圍之外進(jìn)行裁決。

支持者表示，這是跨越不同法律體系的協(xié)議的必要條件。反對(duì)者認(rèn)為這是對(duì)個(gè)別國(guó)家對(duì)大企業(yè)施加限制或執(zhí)行法律（例如勞工標(biāo)準(zhǔn)或環(huán)境條件）的權(quán)力的侵蝕。  

另一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)集中在環(huán)境和食品標(biāo)準(zhǔn)。批評(píng)者稱，歐盟的食品和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，包括消費(fèi)者權(quán)利，會(huì)因?yàn)樵搮f(xié)定而被削弱。比如美國(guó)沒(méi)有克隆和基因工程禁令。但在歐盟，如果食品和飼料含有超過(guò)0.9%的轉(zhuǎn)基因生物，必須貼上標(biāo)簽，而在美國(guó)此類(lèi)食品“通常不貼標(biāo)簽”。

另外，與美國(guó)不同，含有致癌、致突變或?qū)ι秤泻Φ奈镔|(zhì)的植物保護(hù)產(chǎn)品和殺菌劑不能在歐盟獲得批準(zhǔn)。對(duì)于化妝品，在美國(guó)“有時(shí)沒(méi)有注冊(cè)要求，安全測(cè)試是自愿的”，而歐盟在這些方面有批準(zhǔn)要求。

目前尚不清楚歐洲國(guó)家在多大程度上支持重啟TTIP談判。路透社稱，近年來(lái)，歐洲一些官員表示支持恢復(fù)，而另一些則更為謹(jǐn)慎。

德國(guó)財(cái)政部沒(méi)有立即回應(yīng)媒體的置評(píng)請(qǐng)求。

美國(guó)駐柏林大使館沒(méi)有直接回應(yīng)德國(guó)財(cái)長(zhǎng)的重啟提議，但表示現(xiàn)有的美歐貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)(TTC)能確保貿(mào)易和技術(shù)政策支持廣泛的增長(zhǎng)，其在一份聲明中表示，“當(dāng)前的危機(jī)表明，美國(guó)和德國(guó)以及歐盟是不可或缺的合作伙伴”。

值得注意的是，美國(guó)總統(tǒng)拜登本周將前往布魯塞爾參加歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，已知主要議程為俄烏沖突相關(guān)行動(dòng)。