記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

按照山東省規(guī)定，獨(dú)生子女父母退休時(shí)可獲得一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，但山東德州德?。瘓F(tuán)）機(jī)床有限責(zé)任公司（下稱“德隆公司”）的多名職工卻多年未能領(lǐng)到這份照顧資金。為此，職工們將德隆公司告上了法庭，最終獲得法院支持，拿到了養(yǎng)老補(bǔ)助金。

山東省德州市中級(jí)人民法院近期作出的一份二審判決顯示，德隆公司職工方義、關(guān)效林、范東海、李景福等28人均為獨(dú)生子女父母，他們從德隆公司退休后，一直未能獲得一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

為此，這些退休人員通過多種渠道維權(quán)，無果，又向德州市勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)，但未獲受理。2021年，他們向德州市德城區(qū)人民法院提起訴訟，要求德隆公司支付一次性退養(yǎng)老補(bǔ)助和利息。

《山東省人口與計(jì)劃生育條例》（簡稱《條例》）規(guī)定，獨(dú)生子女父母為機(jī)關(guān)、事業(yè)組織職工的，退休時(shí)按照省有關(guān)規(guī)定給予本人一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，其經(jīng)費(fèi)從原渠道列支；獨(dú)生子女父母為企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位按照設(shè)區(qū)的市上一年度職工年平均工資的30%發(fā)給一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。

按照一審判決結(jié)果，德隆公司應(yīng)支付給各人的一次性養(yǎng)老補(bǔ)助從2000多元到2萬多元不等，此外還應(yīng)支付拖欠導(dǎo)致的利息。判決公布后，起訴的退休職工中大部分人的案件已經(jīng)結(jié)束，德隆公司也支付了補(bǔ)助金，但是該公司對(duì)其中2名退休職工范東海和李景福的判決結(jié)果提起了上訴。

范東海和李景福分別于2002年10月、2004年8月退休。二審判決書顯示，德隆公司認(rèn)為，范東海、李景福并非退休人員，而是“退職人員”，不符合《條例》中可享受獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的條件。

此外，德隆公司認(rèn)為，“根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》的規(guī)定，目前我國實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，且正逐步清理和廢止制約三孩生育政策的相關(guān)規(guī)定。本案中訴爭的獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，系為支持1982年實(shí)施的生育一個(gè)子女的生育政策所制定的配套措施，現(xiàn)已不符合如今的生育政策要求?！?/p>

該案訴訟代理人、山東陽光橋律師事務(wù)所律師時(shí)振軍告訴界面新聞，這份判決書披露的只是一部分未能領(lǐng)到養(yǎng)老補(bǔ)助的人員，其他人已另案起訴。企業(yè)拒絕支付的理由一開始是“經(jīng)營困難”，當(dāng)全面二孩政策、三孩政策施行后，企業(yè)又以“不符合現(xiàn)行生育政策”等為由，繼續(xù)拒絕支付。

我國三孩生育政策實(shí)施以后，許多旨在制約人們生育的政策已退出歷史舞臺(tái)。比如，獨(dú)生子女光榮證、獨(dú)生子女補(bǔ)助等的存費(fèi)就曾引發(fā)熱議。目前，獨(dú)生子女光榮證已停辦，但此前獲該證的獨(dú)生子女父母們?nèi)钥上硎苎a(bǔ)貼。

界面新聞注意到，近年來，因企業(yè)經(jīng)營困難和生育政策變動(dòng)等原因，山東多地曾出現(xiàn)獨(dú)生子女父母在企業(yè)退休后領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)助受阻的情況，為此，山東省多地政府專門下發(fā)相關(guān)通知督促落實(shí)。

2021年1月4日，淄博發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母養(yǎng)老補(bǔ)助有關(guān)規(guī)定的通知》，要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)退休職工中獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助，由企業(yè)依法落實(shí)，經(jīng)費(fèi)從企業(yè)成本（費(fèi)用）中列支。對(duì)不落實(shí)的企業(yè)，職工可通過申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、提起訴訟解決。

時(shí)振軍表示，德隆公司以未在單位內(nèi)部辦理退休程序認(rèn)為范東海、李景福系“退職人員”，進(jìn)而拒絕支付一次性養(yǎng)老補(bǔ)助有悖政策初衷，“需退休人員在單位辦理退職手續(xù)后，意味著已經(jīng)從單位退休，不需要再在單位辦理退休手續(xù)。其實(shí)，范東海和李景福均已在德州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局取得‘退休證’”。

對(duì)于德隆公司所稱養(yǎng)老補(bǔ)助“不符合如今的生育政策要求”的說法，時(shí)振軍認(rèn)為，雖然根據(jù)現(xiàn)行人口政策，許多獨(dú)生子女時(shí)代的文件、法規(guī)被廢止，但《條例》并未修改向獨(dú)生子女父母支付一次性養(yǎng)老補(bǔ)助金的規(guī)定，應(yīng)繼續(xù)依法執(zhí)行。

山東省目前正在著手修訂《條例》。據(jù)山東媒體報(bào)道，其中對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由原來不同職業(yè)人群享受不同獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，修改為“退休或者年滿六十周歲時(shí)，領(lǐng)取一次性養(yǎng)老補(bǔ)貼或者定期領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)放辦法由省人民政府另行制定”。

2022年2月28日，德州市中級(jí)人員法院對(duì)該案做出二審判決。法院認(rèn)為，計(jì)劃生育是國家的基本國策，育齡夫妻積極響應(yīng)國家的號(hào)召只生一個(gè)子女，為國家和社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，在進(jìn)入老年后，需要得到國家和社會(huì)的物質(zhì)幫助。

法院認(rèn)為，范東海和李景福退休前系上訴人德隆公司職工，均為獨(dú)生子女之父。德州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在頒發(fā)給二人的退休證上明確記載，“批準(zhǔn)范東海自2002年10月份退休，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇”“批準(zhǔn)李景福自2004年8月份退休，按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！惫史稏|海、李景福符合《條例》支付獨(dú)生子女父母一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的條件，遂駁回德隆公司的訴訟請(qǐng)求。

時(shí)振軍透露，目前該案已經(jīng)執(zhí)行到位。李景福和范海生分別獲得2510.4元和2095.8元一次性養(yǎng)老補(bǔ)助。