記者 | 安晶
隨著油價持續(xù)飆升、美國2月消費者價格指數再度創(chuàng)40年新高，控制通脹已經成為總統(tǒng)拜登需要在今年的中期選舉前解決的迫切問題。
在宣布禁止俄羅斯石油后，美國政府開始默默轉變策略，向昔日的對手委內瑞拉、伊朗和曾被拜登批評的沙特阿拉伯靠攏，希望三國能為國際市場提供更多石油。
這也為三國施壓美國、讓美國在各國關切的問題上讓步創(chuàng)造了機會。
委內瑞拉希望美國取消對該國的制裁；沙特王儲尋求美國在也門等問題上提供更多支持；正在與美國進行重返伊核協議談判的伊朗則在協議內容上加碼。
而美國自己就是石油大國，但美國政府并沒有計劃改變政策鼓勵國內石油生產。隨著美國通脹持續(xù)攀升，拜登的能源政策也遭到了更多質疑。
美國政府：不愿改政策
俄羅斯石油在美國的石油進口中只占小部分。2021年，美國原油進口中只有3%來自俄羅斯，加上精煉產品，俄羅斯石油也僅占美國石油進口的8%。
除了填補俄羅斯石油的空缺，拜登政府更希望通過說服其他國家提高產量來遏制國際油價漲勢，以讓美國國內油價回歸穩(wěn)定。
委內瑞拉和沙特是全球已探明石油儲量排名頭兩位的國家，伊朗排名第四，僅這三國的探明石油儲量已經占到全球總量接近一半。
而美國的探明石油儲量排名第11位，是全球第一大產油國。美國能源信息署統(tǒng)計顯示，2020年美國的石油產量為1861萬桶/日，占全球總產量的20%；其次為沙特和俄羅斯。
同年，美國也是全球第四大石油出口國，排在沙特、俄羅斯和伊拉克之后。
雖然美國汽油價格在本周早些時候創(chuàng)下每加侖4.17美元的歷史新高，但拜登政府并不打算改變政策，通過鼓勵國內石油增產來穩(wěn)定油價。
一方面美國正在大力發(fā)展頁巖氣，另一方面應對氣候變化和推廣新能源是拜登政府的核心政策之一。去年拜登簽署的1.2萬億美元基建法案中就有推廣新能源的內容，包括在全美部署超過50萬個充電樁。
尚未通過的1.75萬億美元“重建美好未來”社會支出法案中也有大筆開支用于應對氣候變化。
上周，白宮官員稱如果想增產，美國油氣公司完全可以自行增產。埃克森美孚和雪佛龍本周宣布開始提高在西德克薩斯和新墨西哥油田的生產。
但部分地方政府官員、行業(yè)人士和共和黨人指責拜登政府在政策上設置障礙，限制油氣公司。
猶他州州長考克斯（Spencer Cox）周一致信拜登，呼吁取消對石油天然氣生產的限制，同時要求聯邦政府改進管理程序。
考克斯指出，特朗普時期，土地管理局在猶他州每年發(fā)放了115份油氣租約；奧巴馬時期為每年81份。但在拜登上任后，土地管理局沒有在猶他州發(fā)放任何油氣租約，還取消了原計劃在本月發(fā)放的小租約。
美國農場局聯合會也在周二向拜登致信發(fā)出相同呼聲，共和黨眾議員荷恩（Kevin Hern）則在《國會山》新聞發(fā)文抨擊拜登的能源政策。
荷恩認為拜登在美國能源價格飆升時還大力推廣價格高昂的電動車、繼續(xù)限制美國石油生產的做法導致了美國的能源危機。
美國戴文能源公司CEO穆克里夫（Rick Muncrief）接受彭博社采訪時稱，他很愿意和美國當局討論提高石油產量的相關事宜，但截至目前沒有任何官員跟他聯系。
穆克里夫抱怨，石油企業(yè)此前一直被要求減產而不是增產，在目前的危機下，美國官員應該認真思考到底想要美國油企如何做。
去年，OPEC+拒絕了拜登提出的增產要求。福布斯雜志認為，OPEC+的態(tài)度是在告訴拜登：如果美國認為全球需要更多石油，那美國應該自己提高產量。
委內瑞拉：可以談
本周三，委內瑞拉政府宣布已釋放兩名美國囚犯，總統(tǒng)馬杜羅還表示可能恢復與反對派在墨西哥的談判。
在馬杜羅做出這番示好前，美國代表團上周六秘密訪問了委內瑞拉并與馬杜羅直接會談。連美國支持的委內瑞拉反對派都對美國的轉折表示震驚。
2019年，美國與馬杜羅政府斷交、對委內瑞拉實施制裁并宣布支持委反對派代表、自封為“臨時總統(tǒng)”的瓜伊多。
上周六的訪問也是自1990年代以來，白宮官員首次訪問委內瑞拉。而此次轉折性訪問是在美國宣布禁止俄羅斯石油進口之后。馬杜羅沒有透露與美國官員會談的內容，僅表示會談“有禮貌、熱誠、很外交”。
白宮則稱此次訪問是與委內瑞拉討論一系列問題，包括能源安全和關押在委內瑞拉的九名美國囚犯。
但據路透社報道，消息人士透露，美國官員在會談中要求委內瑞拉向美國出口部分石油。如果委內瑞拉直接將石油運至美國，美國會考慮放松對委的制裁。
據機構估算，委內瑞拉近期的石油產量已經提高到75萬桶/日-80萬桶/日，但依然遠低于鼎盛時的320萬桶/日。據《華爾街日報》報道，委內瑞拉石油行業(yè)內部人士透露，該國的輸油管道老舊，很多鉆井設備處于廢棄狀態(tài)，很難快速提高產量。
除了想從委內瑞拉運石油之外，美國此舉也被認為是在拉攏委內瑞拉、分裂委內瑞拉與俄羅斯的盟友關系。
但就在美國代表團訪問委內瑞拉后不久，委副總統(tǒng)羅德里格斯就在土耳其與俄羅斯外長拉夫羅夫會面。本月初，馬杜羅與俄羅斯總統(tǒng)普京通話，表達了對俄羅斯的支持。
沙特：拒絕與拜登通話
美國官員透露，近期拜登試圖就石油增產與沙特王儲穆罕穆德·本·薩勒曼和阿聯酋阿布扎比王儲阿勒納哈揚通話，但均遭到了拒絕。
雖然沙特是美國在中東的支柱盟友，但拜登上臺后，兩國關系沒有特朗普時期密切。由于也門戰(zhàn)爭和沙特記者卡舒吉遇害案，拜登在總統(tǒng)競選中曾承諾要把沙特作為“賤民”國家對待。
拜登當選美國總統(tǒng)后立刻下令美國情報局公布對卡舒吉案的報告，顯示沙特王儲與卡舒吉遇害案有關。拜登本人則沒有與沙特王儲舉行過任何面談，也拒絕與沙特王儲直接通話。
沙特政府消息人士接受路透社采訪時透露，沙特拒絕提高石油產量的原因之一是需要拜登承認沙特王儲是沙特的實際掌權人，同時要求美國在也門戰(zhàn)爭上為沙特提供協助。
沙特領導的聯軍一直在也門與伊朗支持的胡塞武裝作戰(zhàn)。拜登上臺后，美國將胡塞武裝從美國全球恐怖組織名單中移除。阿聯酋也對美國此舉表示了不滿。
本周，《大西洋》月刊發(fā)表了對沙特王儲的訪談。沙特王儲稱他將加強沙特與美國的歷史性關系，但至于拜登是否對他有所誤解，“我一點不在乎”，“如何考慮美國的利益要取決于他（拜登）自己”。
上周，沙特王儲和阿聯酋阿布扎比王儲均與普京進行了通話。俄羅斯是OPEC+成員，OPEC+在上周的會議中堅持4月執(zhí)行此前達成的每月增產40萬桶/日計劃，不愿更多增產。
伊朗：要求美國提供保證
在提高全球石油供應上，拜登政府另一個寄希望的對象是伊朗。
伊朗與美國在維也納就重返伊核協議舉行的談判已經進入最后階段。歐洲官員透露，協議內容已經基本敲定，上周各方已經在做準備以在近期達成協議。
一旦伊朗和美國重返伊核協議、美國取消對伊朗部分制裁，伊朗就可合法向全球市場輸送石油，有助于控制國際油價。
但上周末，同屬伊核協議簽約方的俄羅斯提出新要求，要求西方各國書面承諾，在美國取消對伊朗制裁后，俄羅斯與伊朗的貿易不會受西方對俄制裁影響。該要求遭到美國拒絕。
本周，原本已經準備好簽訂協議的伊朗也改變了態(tài)度。伊朗最高領袖哈梅內伊周四發(fā)表講話，認為伊朗不應該向壓力屈服而削弱自己的防御力量和地區(qū)影響力。
伊朗最高安全官員沙姆哈尼也在當天發(fā)文稱美國對伊朗關鍵訴求的態(tài)度、提出的不合理要求以及想快速達成協議進行的施壓，說明美國對于達成一個讓雙方滿意的協議“不感興趣”。
伊朗官員最新表示，目前雙方還存在兩到三個難題未決，部分條款執(zhí)行的順序還需要更改。未解決的難題包括要求美國取消對伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊的制裁以及美國提供保證，確保今后不會再退出伊核協議。
周三，美國前副總統(tǒng)彭斯已經放話：如果拜登政府與伊朗達成協議，等到共和黨上位時，共和黨人將在“第一天”就撕毀協議。