記者 | 見(jiàn)習(xí)記者 朱恩民
編輯 | 翟瑞民
2022年3月8日上午，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍作最高人民檢察院工作報(bào)告。
報(bào)告指出，刑法修正案（十一）將襲警罪從妨害公務(wù)罪中分立后，檢察機(jī)關(guān)共起訴襲警犯罪6530人，執(zhí)法保障更加鮮明、有力。
此前在2021年3月1日，刑法修正案（十一）開(kāi)始施行。其中第二百七十七條第五款規(guī)定，“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用槍支、管制刀具，或者以駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等手段，嚴(yán)重危及其人身安全的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>
這是我國(guó)首次針對(duì)襲警單獨(dú)設(shè)置法定刑。在此之前，關(guān)于襲警罪的設(shè)立一直爭(zhēng)議多年，直至2015年刑法修正案（九）才對(duì)暴力襲警行為做了專門(mén)規(guī)定，但仍然按照妨害公務(wù)罪規(guī)定處理。
河北省法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)常務(wù)理事侯國(guó)近日對(duì)河北法制報(bào)表示，襲警罪與妨害公務(wù)罪有著明顯的區(qū)別。一方面，將妨害公務(wù)罪法定最低刑由罰金刑提高至管制刑；另一方面，對(duì)于使用槍支、管制刀具或者以駕駛機(jī)動(dòng)車撞擊等手段嚴(yán)重危及人身安全的，法定最高刑由原來(lái)的有期徒刑三年提高至七年。這就意味著襲警行為將面臨更高的違法犯罪成本。
最高檢辦案數(shù)據(jù)顯示，自2021年3月1日施行以來(lái)，至同年3月底，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共依法批準(zhǔn)逮捕襲警犯罪嫌疑人405人、起訴101人；至同年6月，共起訴襲警罪1444人；至同年9月，共起訴襲警罪4178人。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，襲警罪起訴人數(shù)遠(yuǎn)高于催收非法債務(wù)罪、高空拋物罪等新增罪名起訴人數(shù)。
最高檢曾介紹襲警犯罪的特點(diǎn)稱，多數(shù)犯罪嫌疑人系臨時(shí)起意實(shí)施犯罪行為，且大部分行為人經(jīng)歷從情緒抵觸演變至言語(yǔ)吵鬧，再逐步發(fā)展為肢體對(duì)抗，甚至持械對(duì)抗的升級(jí)過(guò)程。其中，因醉酒后情緒失控，對(duì)執(zhí)法民警發(fā)泄不滿情緒的占比較大。此外，犯罪嫌疑人常常采用辱罵、推搡、撕扯、毆打等方式阻礙警察執(zhí)行公務(wù)，因此輕微暴力襲警案件占比較大。
襲警罪的認(rèn)罪認(rèn)罰適用比例也較高。最高檢表示，襲警案件大多有現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像作為直接證據(jù)，犯罪嫌疑人往往無(wú)法辯駁，積極主動(dòng)選擇認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理。而大多數(shù)因酒后情緒難控而實(shí)施襲警行為的犯罪嫌疑人，往往在清醒之后或經(jīng)批評(píng)教育后，能夠真誠(chéng)悔罪并賠禮道歉。
2021年5月，最高檢表示，檢察機(jī)關(guān)將在充分開(kāi)展調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)司法實(shí)踐中遇到問(wèn)題的梳理和分析，特別是對(duì)一些檢察機(jī)關(guān)反映的襲警罪犯罪對(duì)象、暴力程度認(rèn)定、入罪標(biāo)準(zhǔn)把握等法律適用問(wèn)題，最高檢將及時(shí)與最高人民法院協(xié)商，通過(guò)制定司法解釋或出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)等方式，進(jìn)一步統(tǒng)一司法執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
最高檢還將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)類案辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)發(fā)布典型案例或指導(dǎo)性案例，進(jìn)一步明確案件辦理標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升案件辦理質(zhì)效。
最高檢表示，針對(duì)該類犯罪反映出的犯罪嫌疑人自身規(guī)則意識(shí)不強(qiáng)、法治意識(shí)淡薄、對(duì)襲警罪不了解等問(wèn)題，各地檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)充分利用“兩微一端”、法治教育課堂等多種宣傳平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，多方面、多角度闡明襲警行為的違法性和嚴(yán)重危害性，使人民群眾更加理解、支持人民警察依法執(zhí)行公務(wù)，促進(jìn)形成“尊法守法、敬重執(zhí)法”的良好社會(huì)氛圍。