記者 王玉

國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長李建偉周一晚間在一場直播活動上表示，從宏觀層面看，促進共同富?？蓮奈鍌€方面著手，其中，收入分配是促進共同富裕的核心，也是其他四個方面的基礎。

除推動收入分配公平外，李建偉提到的其他四個方面包括推進基本公共服務均等化，保障人民平等參與平等發(fā)展的權利，推進醫(yī)療健康公平和促進人的全面發(fā)展，推進精神生活共同富裕。

在收入分配公平方面，他表示，首先要完善統(tǒng)籌效率與公平的初次分配制度。“過去講初次分配是以效率為主，但我們最新的說法是說初次分配也要兼顧公平，就是實現效率和公平統(tǒng)一的初次分配制度。”

李建偉解釋稱，目前初次分配領域存在城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距大、壟斷收入過高、分配秩序不規(guī)范等問題。在改革初次分配時，要推動經濟增長與居民收入增長同步，實現勞動生產率與勞動報酬同步提高。

“還有很重要的一點就是一定要深化工資分配制度改革，進一步規(guī)范收入分配秩序?！彼f。

其次，李建偉表示要強化促進社會公平的再分配制度?！跋駳W洲的一些發(fā)達國家在初次分配后，基尼系數都是在0.5以上，而之后他們把基尼系數降到0.3左右，實現這種變化的最主要手段就是再分配?！彼f。

基尼系數是用以衡量一個國家或地區(qū)居民收入差距的常用指標，按照聯合國有關組織對基尼系數區(qū)間的界定，0.2以下是收入絕對平均，0.2-0.29是收入比較平均，0.3-0.39是收入相對合理，0.4是收入分配差距的警戒線，0.4-0.5是收入差距較大，0.5以上表示收入差距懸殊。

“目前我國在收入分配這部分的不平等程度還是比較高的。2020年我們的基尼系數是0.468，比美國的0.47要低一些，但是在世界主要經濟體中還是比較高的。”李建偉說。

對于再分配手段，他認為，主要依靠稅收、社保、轉移支付這三個方面。

具體來看，稅收方面，李建偉表示，要優(yōu)化稅制結構和稅收調節(jié)體系，逐步提高直接稅比重，健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，減輕中等以下收入者稅收負擔，加強對高收入者的稅收調節(jié)；不斷完善財產稅制度，改革完善房地產稅，適時開征遺產稅、贈與稅等稅種，完善弱化貧富差距代際傳遞的機制；健全現代稅收征管體系，提升稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管能力。

在社保方面，他建議，完善全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會保障體系，適應勞動力市場變化，放寬靈活就業(yè)人員參保條件，實現社會保險法定人群全覆蓋；扭轉當前制度設計中“逆向轉移”的問題；做好社會救助，探索從絕對貧困向相對貧困以及多維貧困的轉移，確保社會中低收入群體基本生活得到切實保障；避免落入“福利陷阱”。

對于轉移支付，他表示主要是健全轉移支付制度，增強轉移支付的精準性和資金使用效率。

再次，在收入分配方面要健全增進社會公正的三次分配制度，鼓勵先富群體發(fā)揚中華民族“扶危濟貧、尚德從善”的傳統(tǒng)美德。“但更重要的一點還是需要積極培育慈善組織，簡化公益慈善組織的審批程序，鼓勵有條件的企業(yè)、個人和社會組織舉辦公益事業(yè)。”李建偉說。此外，還要落實并完善慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，以及發(fā)展社會救助制度。

除此之外，對于促進收入分配公平，李建偉表示，一方面要著力擴大中等收入群體，形成橄欖型的收入分配格局，另一方面是加強對高收入人群收入的調節(jié)與規(guī)范，第三是加大對農村低收入群體的幫扶。

“對欠發(fā)達地區(qū)農村的幫扶，以及多渠道增加農民收入，實施鄉(xiāng)村建設行動，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向機制化具體化?！彼f。