記者 | 席菁華

今年兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司（下稱華能集團(tuán)）黨組書記、董事長舒印彪就中國煤電行業(yè)和海上風(fēng)電發(fā)展問題建言。

舒印彪建議，應(yīng)加速形成合理的電價(jià)機(jī)制，讓煤電更好服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

舒印彪表示，新能源發(fā)電存在間隙性和波動(dòng)性，需要煤電加快向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

從2021年能源保供形勢(shì)看，煤電以全國46.6%的裝機(jī)貢獻(xiàn)了60%的電量。預(yù)計(jì)到2060年，電力系統(tǒng)仍需保留一定的煤電，煤電在一段時(shí)期內(nèi)還將長期存在。

舒印彪指出，當(dāng)前中國煤電行業(yè)還面臨一些挑戰(zhàn)，如電力和煤炭之間的矛盾始終沒得到很好解決，煤電調(diào)峰等輔助服務(wù)的價(jià)格機(jī)制尚不完善，煤電機(jī)組延壽政策還不明確，煤電產(chǎn)業(yè)還需加快減污降碳技術(shù)突破等。

為更好發(fā)揮煤電兜底保供作用，舒印彪提出了四點(diǎn)建議。

一是加快建立煤炭電力長效互保機(jī)制。建立以五年或十年為周期的煤、電長協(xié)機(jī)制，加大穩(wěn)價(jià)穩(wěn)供工作力度，確保煤炭、電力行業(yè)均有合理穩(wěn)定的利潤水平。執(zhí)行長期的煤、電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)煤炭、電力協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

二是加速形成合理的電價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化煤電交易價(jià)格上浮政策執(zhí)行力度，進(jìn)一步明確跨省區(qū)送電交易價(jià)格形成機(jī)制，確保煤電成本有效疏導(dǎo)。此外，應(yīng)盡快出臺(tái)容量電價(jià)辦法，加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善容量成本回收機(jī)制，確保煤電機(jī)組系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值獲得合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)各能源品種之間利潤的公平分配。

三是加大對(duì)煤電機(jī)組延壽的政策指導(dǎo)。在國家層面加快研究煤電延壽政策，出臺(tái)機(jī)組壽命評(píng)價(jià)和延壽運(yùn)行管理辦法，推動(dòng)低排放、高效率煤電機(jī)組到期繼續(xù)發(fā)揮存量價(jià)值。

四是加強(qiáng)煤電清潔低碳技術(shù)研發(fā)。650℃超超臨界發(fā)電技術(shù)的供電煤耗，較常規(guī)超超臨界二次再熱機(jī)組低約20克/千瓦時(shí)，應(yīng)支持該項(xiàng)技術(shù)研發(fā)和工程示范。此外，積極發(fā)展電熱汽水多聯(lián)供技術(shù)，提高生物質(zhì)摻燒、劣質(zhì)煤發(fā)電、垃圾和污泥耦合發(fā)電技術(shù)水平。加快推進(jìn)CCUS、多污染物一體化近零排放等技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)煤電向低碳、零碳乃至負(fù)碳轉(zhuǎn)變。

舒印彪還提出，應(yīng)推進(jìn)海上風(fēng)電有序開發(fā)。

他表示，中國高質(zhì)量建設(shè)海上風(fēng)電基地，還面臨統(tǒng)籌規(guī)劃需要加強(qiáng)、關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破等問題。

據(jù)界面新聞了解，相比已進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段的英國、德國等，中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍處于商業(yè)化初期，部分海上風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備還依賴進(jìn)口。

2021年起，中國海上風(fēng)電開始搶灘大兆瓦機(jī)型市場(chǎng)，并探索走向深遠(yuǎn)海的漂浮式技術(shù)。江蘇、浙江、海南等地出臺(tái)了海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，山東等省計(jì)劃打造千萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

舒印彪建議，加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，制定國家海上風(fēng)電發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)近遠(yuǎn)海風(fēng)電有序開發(fā)。

他還表示，應(yīng)加大海上風(fēng)能資源勘查力度，建立國家級(jí)海域空間數(shù)據(jù)庫，全面掌握海洋風(fēng)能資源儲(chǔ)量和分布特點(diǎn)。

此外，應(yīng)結(jié)合海上風(fēng)電基地建設(shè)，打造風(fēng)能、氫能、海水淡化及海洋牧場(chǎng)等集成的海上“能源島”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與資源開發(fā)。

舒印彪曾指出，應(yīng)從兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)海上風(fēng)電的重要定位：戰(zhàn)略意義上，海上風(fēng)電在實(shí)現(xiàn)中國“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)具有重要地位；科技意義上，風(fēng)電各產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)是國際必爭的制高點(diǎn)。

他認(rèn)為，海上風(fēng)電發(fā)展路徑需實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?shù)字化；此外，產(chǎn)業(yè)鏈高級(jí)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化幾個(gè)方面也要加強(qiáng)。

據(jù)國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年，中國海上風(fēng)電新增裝機(jī)量達(dá)1690萬千瓦，同比增長452.29%，是此前累計(jì)建成總規(guī)模的1.8倍。2020年，海上風(fēng)電新增裝機(jī)容量為306萬千瓦。

截至目前，中國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2638萬千瓦，超越英國，躍居世界第一。