記者 | 侯瑞寧
“建議國家制定和完善相關(guān)政策，將能源類企業(yè)利用自有工礦區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目納入‘整縣屋頂分布式光伏’范疇，同等程度推進(jìn)實(shí)施，并享受同等優(yōu)惠政策?！?/span>
兩會(huì)期間，全國人大代表、中國石油化工集團(tuán)有限公司（下稱中石化）副總經(jīng)濟(jì)師呂亮功提出上述建議。
呂亮功指出，當(dāng)前國內(nèi)各能源化工企業(yè)工礦區(qū)面積廣闊，但利用工礦區(qū)、煉化基地開展風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目不在國家政策鼓勵(lì)范圍內(nèi)。對(duì)于企業(yè)用于自身的綠電替代及“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，在光伏、風(fēng)電資源獲取及電力并網(wǎng)方面難度較大，一定程度上限制了能源化工企業(yè)新能源業(yè)務(wù)的發(fā)展。
呂亮功建議，國家在光伏、風(fēng)電等資源配置及電力并網(wǎng)等方面制定鼓勵(lì)政策，支持能源類企業(yè)在周邊區(qū)域建設(shè)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)氫”一體化項(xiàng)目，用于自身綠電替代及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
去年6月23日，為加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。
該通知要求，項(xiàng)目申報(bào)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的黨政機(jī)關(guān)建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%；學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%；農(nóng)村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。
今年呂亮功提了三份議案，主題關(guān)乎新能源協(xié)同發(fā)展、新能源生產(chǎn)和應(yīng)用推廣、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等。
針對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的建議，呂亮功表示，應(yīng)進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，加大技術(shù)研發(fā)支持；進(jìn)一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策；加快調(diào)整改造電力體系，大力推進(jìn)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。
呂亮功稱，中國太陽能資源豐富，全國總面積三分之二以上地區(qū)年日照時(shí)數(shù)超過2000小時(shí)，年輻射量在5000兆焦耳/平方米以上。
2011年，中國開始大規(guī)模推進(jìn)光伏電站建設(shè)。在“雙碳”目標(biāo)下,“十四五”期間中國將大幅增加光伏發(fā)電，裝機(jī)容量將從2020年的248吉瓦，增至2025年的434吉瓦。
中石化的太陽能發(fā)電業(yè)務(wù)始于2016年，近些年除加大下游光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資力度外，還涉足上游光伏材料領(lǐng)域。截至2020年，中石化累計(jì)建成光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模85兆瓦，年發(fā)電量約1億千瓦時(shí)。
呂亮功表示，國內(nèi)企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在近些年布局發(fā)展過程中，遇到了技術(shù)、政策和發(fā)展環(huán)境等方面的瓶頸。
對(duì)此，呂亮功建議，從國家層面看，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策和配套措施，站在戰(zhàn)略性和全局性高度扶持和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和光伏高端人才培養(yǎng)力度，對(duì)企業(yè)攻堅(jiān)核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行激勵(lì)。
呂亮功稱，像中石化這樣的大型國企在EVA等光伏封裝材料生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢(shì)，建議鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)合作組建以光伏發(fā)電為主體的新能源研究院，對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)有針對(duì)性地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，全力降低光伏組件生產(chǎn)成本。
據(jù)中石化介紹，光伏電站非技術(shù)成本的經(jīng)營成本中，各種稅收及附加約占度電成本的15%左右，加大光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，可有效降低度電成本。
為此，呂亮功建議，延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，且將其生效時(shí)間覆蓋光伏電站運(yùn)營周期，或參照大型水力發(fā)電站增值稅超稅負(fù)返還的模式，對(duì)光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)實(shí)行增值稅超稅負(fù)返還的優(yōu)惠政策。
呂亮功還建議，加快調(diào)整改造電力體系，推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。
呂亮功認(rèn)為，可以通過提速建設(shè)特高壓骨干網(wǎng)架、靈活性電源、儲(chǔ)能系統(tǒng)、虛擬電站和全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)等，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，促進(jìn)光伏等清潔能源的快速發(fā)展。
“應(yīng)加快推動(dòng)綠色電力交易從局部試點(diǎn)到全面推廣，鼓勵(lì)有綠色電力需求的用戶與光伏發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，通過市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)電力余缺互濟(jì)，促進(jìn)清潔能源大范圍消納?！眳瘟凉Ρ硎?。