記者｜馬悅?cè)?/p>
今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、陽光電源董事長(zhǎng)曹仁賢將提交兩份建議，分別涉及完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制、推廣科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助機(jī)制。
3月3日，界面新聞自陽光電源獲悉，曹仁賢在《關(guān)于盡快完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的建議》中提出，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益，來核定新建項(xiàng)目保障性收購(gòu)價(jià)格。每年核算一次，有重大變化適時(shí)核算調(diào)整，與各地煤電價(jià)格脫鉤。
曹仁賢建議，光伏電站所發(fā)電量應(yīng)全額保障性收購(gòu)。合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)電量，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)執(zhí)行保障性收購(gòu)價(jià)格，并確保當(dāng)期發(fā)電價(jià)格20年不變；過合理利用小時(shí)數(shù)的電量可參與市場(chǎng)交易，由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格。
據(jù)曹仁賢介紹，2020年下半年以來，由于光伏產(chǎn)業(yè)鏈原材料、輔材及設(shè)備價(jià)格上漲，且光伏電站普遍要求配置一定比例的儲(chǔ)能系統(tǒng)，光伏電站的發(fā)電成本增加20%-25%，由于上網(wǎng)電價(jià)已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價(jià)且偏低，光伏電站投資回報(bào)率下滑甚至虧本。
2021年5月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》，明確提出完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制、建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制等“十四五”時(shí)期價(jià)格改革新任務(wù)。
曹仁賢稱，光伏電站成本與各地煤電價(jià)格無關(guān)，其度電成本取決于光照強(qiáng)度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個(gè)成本可能會(huì)高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r(jià)格，所以將煤電價(jià)格作為光伏電站上網(wǎng)電價(jià)并不科學(xué)。
2021年9月，國(guó)內(nèi)綠電交易試點(diǎn)啟動(dòng)，電力用戶可以直接與新能源發(fā)電企業(yè)交易，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠電消費(fèi)，體現(xiàn)了綠電的生態(tài)價(jià)值。
“但當(dāng)前綠電交易仍以自愿交易市場(chǎng)為主，存在交易量小、交易價(jià)格低等問題。”曹仁賢因此建議，加快推進(jìn)綠電交易市場(chǎng)走向成熟，適時(shí)建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場(chǎng)，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/span>
陽光電源是光伏逆變器領(lǐng)域龍頭企業(yè)。逆變器連接光伏系統(tǒng)與電網(wǎng)，可將太陽能板產(chǎn)生的可變直流電壓，轉(zhuǎn)換為市電頻率交流電。此外，儲(chǔ)能系統(tǒng)與電網(wǎng)間也需要通過變流器連接。
由于風(fēng)光產(chǎn)業(yè)具有不穩(wěn)定性，與之配套的儲(chǔ)能系統(tǒng)有望規(guī)?；鲩L(zhǎng)。儲(chǔ)能領(lǐng)域也被視為光伏逆變器廠商新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。
曹仁賢還建議盡快建立光伏電站儲(chǔ)能系統(tǒng)價(jià)格機(jī)制。
他提出，現(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲(chǔ)能系統(tǒng)具有一定合理性，但由于沒有建立儲(chǔ)能系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，光伏電站上網(wǎng)電價(jià)未體現(xiàn)儲(chǔ)能輔助服務(wù)及可控容量等價(jià)值構(gòu)成部分，導(dǎo)致光伏電站投資回報(bào)率急劇下降。
曹仁賢認(rèn)為，對(duì)于發(fā)電側(cè)配置儲(chǔ)能的項(xiàng)目，應(yīng)由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況，每年核定一次儲(chǔ)能配置比例，價(jià)格主管部門每年核定一次儲(chǔ)能成本價(jià)格，并將儲(chǔ)能成本納入光伏電站保障性收購(gòu)價(jià)格的成本核算中。
對(duì)于電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目或者共享儲(chǔ)能項(xiàng)目，則應(yīng)參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價(jià)格和利用率。
在科技創(chuàng)新迭代速度加快的時(shí)代背景下，曹仁賢也看到了企業(yè)參與國(guó)家科技項(xiàng)目“事前補(bǔ)助、事后驗(yàn)收”模式的問題。
曹仁賢指出，該模式下科技項(xiàng)目存在申報(bào)容易被人為操控、申報(bào)周期過長(zhǎng)、項(xiàng)目過程管理繁雜、無法確保獲補(bǔ)助項(xiàng)目的成果先進(jìn)性、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率低的弊端。
曹仁賢提議，應(yīng)盡快健全完善科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助機(jī)制。同時(shí)，在重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等各類科技計(jì)劃中全面推廣后補(bǔ)助機(jī)制，加大力度支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。