特約作者錢伯彥 發(fā)自柏林
“給別人援助5000頂頭盔，這就像看見(jiàn)兩個(gè)人打架，你卻在旁邊買好了創(chuàng)可貼一樣?！?/p>
“不懂幽默”的德國(guó)電視二臺(tái)ZDF的自嘲已經(jīng)徹底成為了過(guò)去式，德國(guó)國(guó)防政策正迎來(lái)大轉(zhuǎn)變。
國(guó)防政策大轉(zhuǎn)變
2月27日，德國(guó)總理朔爾茨在聯(lián)邦議會(huì)特別會(huì)議上高調(diào)宣布，德國(guó)今年將設(shè)立1000億歐元的專項(xiàng)基金投入德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍。此外，德國(guó)還將“從即日起，每年撥款超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的軍費(fèi)投入國(guó)防領(lǐng)域”。
1000億歐元雖然對(duì)于德國(guó)這個(gè)歐洲第一大經(jīng)濟(jì)體而言并不算特別巨大的數(shù)字，畢竟柏林方面在2020年初針對(duì)新冠疫情的穩(wěn)定基金就直接掏出了4500億歐元。但是1000億歐元這個(gè)數(shù)字在全球范圍內(nèi)依然相當(dāng)于以色列全年國(guó)防預(yù)算的5倍，也比歐洲軍事第一強(qiáng)國(guó)俄羅斯617億美元的國(guó)防預(yù)算多了近一倍。
如果再算上德國(guó)政府本年度已經(jīng)確定的503億歐元國(guó)防預(yù)算，那么2022年度德國(guó)相當(dāng)于一口氣批準(zhǔn)了1500億歐元的軍費(fèi)。
而在2022年以后，為了達(dá)到朔爾茨要求的2%軍費(fèi)目標(biāo)，柏林方面還將每年再追加至少200億歐元軍費(fèi)。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，德國(guó)的國(guó)防預(yù)算一直穩(wěn)定地保持著年年削減的態(tài)勢(shì)。根據(jù)北約的2%準(zhǔn)則，北約各成員國(guó)都應(yīng)該保證每年軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。
作為北約第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，德國(guó)在新世紀(jì)以來(lái)從未滿足過(guò)該條準(zhǔn)則。目前德國(guó)每年500億歐元的國(guó)防預(yù)算大約相當(dāng)于該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%。
德國(guó)在防務(wù)上的“劃水”也直接導(dǎo)致了美國(guó)前總統(tǒng)特朗普的多次發(fā)難。即便如此，德國(guó)削減軍事開(kāi)支的路線依然從未被動(dòng)搖過(guò)。按照朔爾茨新政府的原計(jì)劃，德國(guó)國(guó)防預(yù)算本應(yīng)在2025年進(jìn)一步壓縮至467億歐元。
德國(guó)“去軍事化”的基本路線也體現(xiàn)在該國(guó)的外交路線上。在一周之前歐洲東部地區(qū)的沖突之中，德國(guó)不僅明確拒絕派遣任何部隊(duì)，也拒絕批準(zhǔn)任何武器的出口，原因則是德國(guó)不向任何沖突地區(qū)出口軍備的基本原則，以至于最終的方案僅僅是象征性地支援5000頂頭盔。
如今，僅僅一個(gè)周末的時(shí)間，柏林方面就突然宣布打破禁忌，并向一個(gè)東歐國(guó)家提供1000枚反坦克火箭發(fā)射器、500枚毒刺地對(duì)空導(dǎo)彈、14輛裝甲車以及一萬(wàn)噸燃料。
而大舉追加軍費(fèi)則是倒下的第二塊多米諾骨牌。
德國(guó)“再武裝”
“目標(biāo)是（建設(shè)）一支現(xiàn)代化的、強(qiáng)大的聯(lián)邦國(guó)防軍，符合我國(guó)體量以及在歐洲地位的軍隊(duì)?！比绻f(shuō)朔爾茨還算溫和的話，那么財(cái)政部長(zhǎng)林德納的表態(tài)就很直接了：“目標(biāo)在2030年前成為歐洲最強(qiáng)大的軍隊(duì)之一?！?/p>
在有了大把預(yù)算之后，德國(guó)人需要考慮的第一個(gè)問(wèn)題便是把錢花在哪里。畢竟武備松弛的德軍需要補(bǔ)強(qiáng)的地方并不少。以至于上周四德國(guó)陸軍監(jiān)察長(zhǎng)Alfons Mais還公開(kāi)抱怨道：“陸軍或多或少兩手空空，軍隊(duì)對(duì)于政治問(wèn)題能夠提供的支持極為有限?！?/p>
事實(shí)上，德軍內(nèi)部一直流傳著陸軍的彈藥庫(kù)僅夠使用一個(gè)禮拜的說(shuō)法。盡管這一傳言的真實(shí)性有待考證，但是聯(lián)邦政府正計(jì)劃將主戰(zhàn)坦克和步兵戰(zhàn)車的彈藥年產(chǎn)能提升至24萬(wàn)發(fā)。
至于德軍最強(qiáng)的主力坦克豹2同樣也急需升級(jí)加強(qiáng)并追加訂單。目前德軍僅保有244輛豹2，其中僅有176輛處于隨時(shí)待命狀態(tài)。即便豹2一直被認(rèn)為是北約最強(qiáng)的主戰(zhàn)坦克，但是仍不足以匹敵俄羅斯最新的T-14阿瑪塔主戰(zhàn)坦克。
根據(jù)柏林原先的計(jì)劃，陸軍將在2026年之前將所有主戰(zhàn)坦克升級(jí)到最新的豹2A7V，該時(shí)間表現(xiàn)在無(wú)疑將提前完成。此外，總理朔爾茨還表示“與歐洲伙伴、特別是法國(guó)共同研發(fā)主戰(zhàn)坦克和主力戰(zhàn)機(jī)是十分重要的”。朔爾茨所指的便是德法聯(lián)合研制的豹3以及在空客集團(tuán)框架下的下一代隱形戰(zhàn)機(jī)。
另一個(gè)德國(guó)政府180度調(diào)轉(zhuǎn)態(tài)度的問(wèn)題則是下一代戰(zhàn)斗轟炸機(jī)的采購(gòu)。
德國(guó)雖然作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)不被允許擁有核武器，但是通過(guò)北約的核共享協(xié)議能夠使用美軍在德部署的B61戰(zhàn)術(shù)核武器。此前在特朗普時(shí)期，柏林方面因?yàn)閲?guó)內(nèi)的反核浪潮、加上攜帶B61的主力戰(zhàn)斗轟炸機(jī)狂風(fēng)即將退役，一直要求美國(guó)撤走駐德的戰(zhàn)術(shù)核武器，并且無(wú)計(jì)劃研發(fā)或采購(gòu)狂風(fēng)的替代型號(hào)。
來(lái)自國(guó)防部長(zhǎng)Christine Lambrecht最新的表態(tài)則是，德國(guó)會(huì)堅(jiān)持北約核共享協(xié)議，并且不會(huì)考慮使用現(xiàn)役主力戰(zhàn)斗機(jī)臺(tái)風(fēng)攜帶戰(zhàn)術(shù)核武器，而是不排除購(gòu)買全新機(jī)型的選項(xiàng)——雖然表述十分委婉，但這無(wú)疑表示柏林正在計(jì)劃采購(gòu)美制五代戰(zhàn)機(jī)F-35。
除了針對(duì)武器設(shè)備的升級(jí)之外，德國(guó)財(cái)政部與國(guó)防部還計(jì)劃對(duì)現(xiàn)有采購(gòu)和招標(biāo)流程進(jìn)行優(yōu)化。目前德軍的武器招標(biāo)仍然面向所有歐洲企業(yè)開(kāi)放，而以法國(guó)和意大利為代表的歐盟大國(guó)則通常以國(guó)家安全為由，繞開(kāi)公開(kāi)招標(biāo)環(huán)節(jié)直接與本國(guó)特定軍工企業(yè)簽訂合同。
軍火商們的狂歡
“我們完全可以24小時(shí)連軸工作！”
無(wú)論是大筆增加軍費(fèi)，還是考慮跳過(guò)公開(kāi)招標(biāo)環(huán)節(jié)直接采購(gòu)德國(guó)國(guó)產(chǎn)武器，對(duì)于在二戰(zhàn)期間就刷足了存在感的德國(guó)軍工企業(yè)無(wú)疑都是重大利好。萊茵金屬公司的首席執(zhí)行官Armin Papperger不僅第一時(shí)間就做好了全體員工三班倒的計(jì)劃，并已經(jīng)于2月28日向柏林遞交了價(jià)值420億歐元，包括武裝直升機(jī)、輪式和履帶戰(zhàn)車在內(nèi)的一攬子解決方案，而此時(shí)聯(lián)邦政府的1000億歐元軍費(fèi)預(yù)算甚至還沒(méi)通過(guò)議會(huì)表決。
萊茵金屬旗下著名的軍品包括了二戰(zhàn)期間盟軍噩夢(mèng)88毫米炮、北約最強(qiáng)坦克主炮120毫米滑膛炮以及與克勞斯-瑪菲·威格曼KMW合作的豹2主戰(zhàn)坦克、美洲獅步兵戰(zhàn)車。
此外，被譏諷為“只會(huì)造電梯”的蒂森克虜伯旗下的蒂森克虜伯海洋系統(tǒng)也將受益于擴(kuò)軍計(jì)劃。該公司目前是德國(guó)潛艇和護(hù)衛(wèi)艦隊(duì)的主力制造商，目前德國(guó)海軍艦隊(duì)從基爾港開(kāi)拔前往波羅的海三國(guó)。
德國(guó)國(guó)防與軍事工業(yè)協(xié)會(huì)BDSV會(huì)長(zhǎng)Hans Christoph Atzpodien表示，德國(guó)軍工業(yè)有能力在短期內(nèi)為軍隊(duì)提供包括彈藥、防空武器、導(dǎo)彈等多種軍備，為此甚至可以考慮將其他國(guó)家的訂單和民用產(chǎn)品訂單延后。
截至發(fā)稿，包括萊茵金屬、空客集團(tuán)、雷達(dá)和無(wú)人機(jī)制造商亨索爾特股價(jià)均出現(xiàn)大幅上漲。其中萊茵金屬股價(jià)在周一德國(guó)股市開(kāi)盤時(shí)就大漲84%，該公司預(yù)計(jì)在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)平均營(yíng)收可以確保24%以上的增長(zhǎng)。