記者 | 見習(xí)記者 朱恩民
編輯 | 翟瑞民
全國兩會召開在即，我國刑事司法實踐中無罪判決率過低問題再次引起關(guān)注。
全國政協(xié)委員、浩天律師事務(wù)所合伙人會議主席朱征夫日前對界面新聞表示，近年來全國法院無罪判決率持續(xù)在極低位置運行。他在今年的兩會提案中建議，為防止和減少冤假錯案，要高度重視法院無罪判決率過低的問題，使無罪判決率逐步回歸正常。
無罪判決率，是法院作出無罪判決的被告人數(shù)占其刑事案件被告人判決生效人數(shù)的比率，它是考察案件質(zhì)量的重要參數(shù)。此前在2021年全國兩會上，最高人民法院在工作報告中透露，2020年，中國各級法院共判處罪犯152.7萬人，同時依法宣告1040人無罪（公訴案件被告人656名、自訴案件被告人384名）。也就是說，2020年中國無罪判決率為6.8?。
界面新聞梳理最高法數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年、2018年和2017年我國無罪人數(shù)和無罪率分別是1388人、8.4?；819人、5.7?；4874人、8.0?。媒體曾報道，中國近年無罪判決數(shù)據(jù)峰值出現(xiàn)在2000年，法院宣告無罪6617人、無罪率為1.02%，此后無罪判決率逐步走低。
“統(tǒng)計數(shù)據(jù)中還包含自訴案件，如果僅統(tǒng)計公訴案件，無罪判決率更低。”朱征夫在接受界面新聞采訪時介紹，有關(guān)資料顯示，大陸法系國家或地區(qū)的無罪判決率一般在5%左右，英美法系國家或地區(qū)的無罪判決通常高達(dá)20%，我國香港地區(qū)的無罪判決率更是高達(dá)45%。這雖然與我國刑事訴訟的運行方式相關(guān)，且近年來檢察機關(guān)不起訴案件比例也有了顯著提升，但目前我國的無罪判決率與其他國家和地區(qū)相比依然過低。
“審判機關(guān)與公訴機關(guān)就刑事被告人是否構(gòu)成犯罪的意見不可能如此高度一致，這不符合司法規(guī)律?！敝煺鞣蛘J(rèn)為，目前極低的無罪判決率不僅體現(xiàn)出實踐中對于“疑罪從無”理念的貫徹并不徹底，同時也反映出的確存在著諸多影響法院、法官獨立裁判的因素。
朱征夫表示，讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，是司法改革的一個重要目標(biāo)，但實際上法官在裁判的時候，還不能夠完全依法裁判，還是不得不考慮相關(guān)因素，比如當(dāng)事人被羈押的時間很長了，法官可能會考慮判無罪會不會造成什么影響，司法界同行會怎么看待等等。
朱征夫認(rèn)為，實踐中對于存疑撤案、存疑不起訴、存疑無罪依然諱莫如深，“疑罪從輕”的處理手段依然大量存在，同時，對于前期全面依法保障一線辦案人員的獨立審判權(quán)的系列改革，其成效尚待觀察，干擾法官判案的各種無形壓力依然存在。
為此，朱征夫在提案中建議，堅持“疑罪從無”，對于有疑點的案件法官要敢于作出無罪判決。無論是偵查機關(guān)、檢察機關(guān)還是審判機關(guān)，都應(yīng)當(dāng)將無罪推定、疑罪從無原則奉為最高原則，尤其是作為司法最后一道防線的審判機關(guān)，更應(yīng)該堅持該原則，對于有疑點的案件，要敢于作出無罪判決。
他建議，要深化司法改革，進(jìn)一步提高法官的獨立審判權(quán)，為法官作出無罪判決創(chuàng)造堅實的內(nèi)部條件。首先要加強法官隊伍的職業(yè)保障，除不斷改善法官物質(zhì)待遇以外，還要增強法官的職業(yè)責(zé)任感和榮譽感，促進(jìn)優(yōu)秀的法律人才流入法官隊伍；其次，要進(jìn)一步完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，排除一切外部干預(yù)，真正實現(xiàn)由審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)；再次，用好人民陪審員制度，人民陪審員在頂住壓力依法作出無罪判決方面，可以發(fā)揮獨特的作用。
同時，朱征夫認(rèn)為還要合理引導(dǎo)社會公眾，為法官作出無罪判決創(chuàng)造良好的外部條件。一方面要不斷提高社會和公眾關(guān)于“無罪推定”“疑罪從無”的法律意識，逐步引導(dǎo)人民群眾理解無罪判決的出現(xiàn)是辦案規(guī)律的必然。另一方面要引導(dǎo)媒體在案件判決前盡量少講“犯罪故事”，避免煽動社會情緒，特別是被害人家屬的情緒。