文|聞旅 楊凡
企查查信息顯示,2月21日,國(guó)家稅務(wù)總局遵義市稅務(wù)局發(fā)布了23條赤水旅游發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“赤水旅發(fā)”)欠稅公告,公告顯示,赤水旅發(fā)當(dāng)前新發(fā)生欠稅總金額為524.21萬元,欠稅余額總金額高達(dá)3176.99萬元,欠稅稅種包括增值稅、地方教育附加、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
另據(jù)企查查信息,截至目前,赤水旅發(fā)終本案件未履行總金額7931.04萬元,未履行比例100%,身負(fù)13條限消令。同時(shí),公司兩大股東赤水市國(guó)有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱“赤水國(guó)資公司”)和遵義交旅投資(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“遵義交旅投”)同樣困境重重。
其中,赤水國(guó)資投資公司終本案件未履行總金額為2324.60萬元;后者欠稅余額總金額為547.63 萬元,且公司所擁有的遵義機(jī)場(chǎng)有限責(zé)任公司、數(shù)字遵義建設(shè)投資有限公司及遵義市交旅房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司全部股權(quán)均被凍結(jié)。
作為赤水世界自然遺產(chǎn)景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)者,赤水旅發(fā)在2020年末助推赤水丹霞旅游區(qū)成功升級(jí)5A的同時(shí),還順利入圍2020年貴州110家企業(yè)入選上市掛牌后備企業(yè)資源庫,以及2021年貴州省《58戶省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)》公示名單,在近期高光不斷的背景下,赤水旅發(fā)為何會(huì)陷入這種困境?
信息顯示,赤水旅發(fā)成立于2011年,主要從事景區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游地產(chǎn)和旅游商品開發(fā)、旅游客運(yùn)和旅游酒店管理等旅游業(yè)務(wù),目前公司由赤水市國(guó)有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司和遵義交旅投資(集團(tuán))有限公司分別持股51%和49%。
至于旗下核心的赤水丹霞旅游區(qū)(也即赤水丹霞國(guó)家地質(zhì)公園),其面積達(dá)1200多平方公里,是全國(guó)面積最大的丹霞地貌,主要包括赤水國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)十丈洞景區(qū)、丙安竹海景區(qū)、赤水桫欏國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和赤水竹海國(guó)家森林公園。2010年,赤水丹霞聯(lián)合湖南崀山、廣東丹霞山、福建泰寧、江西龍虎山、浙江江郎山組成的“中國(guó)丹霞”通過第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上表決,成為我國(guó)第8個(gè)世界自然遺產(chǎn)項(xiàng)目。
追溯赤水丹霞旅游開發(fā)史,早在2001年,赤水市成立赤水市旅游開發(fā)投資有限公司,授權(quán)其對(duì)十丈洞、燕子巖、四洞溝景區(qū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理;2004年1月,赤水市政府與張家界百龍?zhí)焯萋糜伟l(fā)展有限公司、張家界萬眾國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司簽署《委托經(jīng)營(yíng)協(xié)議》,兩家公司成立赤水百龍旅游開發(fā)有限公司,主導(dǎo)“三區(qū)一湖一河”旅游區(qū)的旅游資源特許開發(fā)經(jīng)營(yíng)事宜。
盡管彼時(shí)百龍公司因張家界項(xiàng)目聲名在外,但該團(tuán)隊(duì)在赤水的運(yùn)營(yíng)并不理想。報(bào)道稱,2006年至2008年,赤水市百龍旅游開發(fā)有限公司虧損1307萬元,赤水市旅游開發(fā)投資有限公司虧損53萬元,這導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者對(duì)景區(qū)投入不足,景區(qū)設(shè)施和服務(wù)水平相對(duì)滯后。因利益分配未能達(dá)成一致,雙方矛盾逐步激化。自2012年4月起,赤水市自行啟動(dòng)“三區(qū)一湖一河”景區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè),2012年10月,赤水市政府召開赤水百龍公司員工大會(huì),收回“三區(qū)一湖一河”景區(qū)。
2013年起,赤水市啟動(dòng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。相關(guān)報(bào)道顯示,自5A創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來,赤水市和赤水旅發(fā)累計(jì)投資資金20余億元,完成了旅游區(qū)內(nèi)道路交通、游客中心、游步道、導(dǎo)視系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)了汽車露營(yíng)基地、帳篷酒店、漂流、直升機(jī)觀光、VR體驗(yàn)、觀光電梯等體驗(yàn)類項(xiàng)目建設(shè)。
需指出的是,盡管其創(chuàng)建5A屬于“師出有名”,但其開發(fā)過程極為粗放,因多次在未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)擅自開工建設(shè),被貴州省生態(tài)環(huán)境廳和赤水市環(huán)境保護(hù)局多次處罰。
同時(shí),受高強(qiáng)度的投資影響,彼時(shí)遵義交旅投和赤水旅投的債務(wù)問題已經(jīng)顯現(xiàn)。2018年7月,工商銀行市場(chǎng)債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)工銀金融資產(chǎn)投資有限公司(以下簡(jiǎn)稱“工銀投資”)與遵義交旅投資(集團(tuán))有限公司簽署《債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議》,雙方已實(shí)施總規(guī)模為9.5億元的債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)。
按照彼時(shí)工銀投資相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法,工銀投資以投股還債入股企業(yè)子公司赤水旅游的方式,進(jìn)行持股管理,派駐董監(jiān)事,參與公司治理,助力企業(yè)規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)制度,完善公司治理架構(gòu),強(qiáng)化企業(yè)自身約束機(jī)制。企查查信息顯示,2018年9月,工銀金融資產(chǎn)投資有限公司認(rèn)繳出資額8150萬元,持股比例為44.90%,赤水旅發(fā)注冊(cè)資本則由10000萬元增加至18150萬元,但目前的工商登記信息中,工銀投資并不在赤水旅發(fā)的發(fā)起人及出資信息序列,且赤水旅發(fā)主要人員及歷史主要人員中,工銀投資方面人士也并未在列。
也許得益于景區(qū)在創(chuàng)建5A過程中包括服務(wù)、營(yíng)銷等在內(nèi)工作的優(yōu)化,中誠(chéng)信國(guó)際整理的數(shù)據(jù)顯示,從2015年至疫情前的2019年,赤水旅發(fā)旗下包括赤水大瀑布、四洞溝景區(qū)、燕子巖景區(qū)、竹海景區(qū)、中國(guó)侏羅紀(jì)公園、佛光巖景區(qū)在內(nèi)的6大景區(qū)游客量均逐年上漲,游客總量從2015年的184.7萬人次,增加至2019年的417.42萬人次,而從遵義交旅旗下旅游業(yè)務(wù)的收入,也從2015年的0.96億元升至2019年的4.13億元,發(fā)展形勢(shì)較為可觀。
而之所以在近期深陷困境,疫情造成的影響顯然不可回避。數(shù)據(jù)顯示,2020年(也即赤水丹霞成功升級(jí)5A的當(dāng)年),上述6大景區(qū)游客量暴跌至104.54萬人次,跌幅達(dá)75%;遵義交旅投旗下旅游業(yè)務(wù)的營(yíng)收跌至1.56億,跌幅達(dá)62.3%。
貴州當(dāng)?shù)芈眯猩鐦I(yè)者蘭姆(化名)向聞旅介紹,由于區(qū)位地理限制,赤水丹霞景區(qū)的客群一直都是以川渝市場(chǎng)為主,但由于疫情防控常態(tài)化推出的跨省游熔斷機(jī)制,這導(dǎo)致其原有的跨區(qū)域產(chǎn)品線路和既有市場(chǎng)遭遇劇烈沖擊。
除疫情沖擊之外,在蘭姆看來,向去門票、度假化轉(zhuǎn)型步伐的遲緩,是赤水丹霞這類景區(qū)陷入如今困境的關(guān)鍵。
“由于人口規(guī)模和消費(fèi)能力的差異,包括赤水丹霞在內(nèi),貴州主要的大景區(qū)現(xiàn)在都還是依賴于跨省低端游,盡管赤水至今沒有高鐵,但相比于省內(nèi)其他幾大頭部景區(qū),遵義地區(qū)的航空優(yōu)勢(shì)明顯,當(dāng)?shù)貎纱髾C(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量一直是除貴陽機(jī)場(chǎng)外的前兩位,尤其是以酒商為主的茅臺(tái)機(jī)場(chǎng),其客源質(zhì)量肯定沒有問題,但因?yàn)榫皡^(qū)本身向度假化轉(zhuǎn)型步伐遲緩,導(dǎo)致很難打開局面?!?/p>
重慶旅行社業(yè)者付威(化名)同樣談到,赤水丹霞貴為世界自然遺產(chǎn),其科研考古價(jià)值顯然毋庸置疑,但高科研價(jià)值能否通過旅游開發(fā)產(chǎn)出與之相匹配的市場(chǎng)價(jià)值,這個(gè)可能值得商榷。
“赤水丹霞景區(qū)能成功升級(jí)5A,世界自然遺產(chǎn)的頭銜應(yīng)該幫他不少加分,但中國(guó)的喀斯特地貌幅員廣闊,赤水丹霞跟張家界、武隆之類的景區(qū)比不了,即便只聚焦貴州,這個(gè)旅游資源大省可謂強(qiáng)手如林,從觀賞性和視覺震撼來看,赤水丹霞可能也就居于腰部;再加上地區(qū)氣候四季分明,當(dāng)?shù)芈糜瓮局挥邢募?,?duì)于赤水丹霞這種單一型景區(qū)來說,投入產(chǎn)出確實(shí)很難算過賬來?!?/p>
大概是為了扭轉(zhuǎn)頹勢(shì),疫情之下的赤水丹霞景區(qū)嘗試圍繞所有權(quán)/經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離做革新。2020年8月,遵義交旅將赤水丹霞旅游區(qū)內(nèi)赤水大瀑布、四洞溝、燕子巖、佛光巖、竹海、桫欏以及遵義云門囤等7個(gè)景區(qū)正式“打包”,交由旗下遵義赤水河谷旅游度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司全權(quán)運(yùn)營(yíng)。
按照遵義赤水河谷旅游度假區(qū)運(yùn)營(yíng)管理有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)李晶晶的說法,“打包”減少了運(yùn)營(yíng)過程相關(guān)事項(xiàng)的決策鏈條,通過建立高效靈活的決策制度,提升了市場(chǎng)體系與運(yùn)營(yíng)體系的配合力度,將決策權(quán)延至營(yíng)銷最前沿,提高了公司對(duì)市場(chǎng)的敏銳度和反應(yīng)效率。但從赤水旅發(fā)困境纏身的現(xiàn)狀來看,該舉措似乎并未帶來明顯積極效應(yīng)。
值得注意的是,就在月前,遵義交旅投公司黨委副書記、總經(jīng)理王大江因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。
而根據(jù)中誠(chéng)信國(guó)際出具的《遵義交旅投資(集團(tuán))有限公司2021年度跟蹤評(píng)級(jí)報(bào)告》,公司2021年、2022年和2023年的到期債務(wù)分別為134.27億元、99.30億元和 80.15億元。而截至2020年末,公司貨幣資金為31.14億元,其中24.27億元使用權(quán)受到限制,公司賬面可使用貨幣資金規(guī)模很小,無法覆蓋短期債務(wù)。