記者 | 見習(xí)記者 朱恩民
編輯 | 翟星理
2022年2月24日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》，對原司法解釋中有關(guān)非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，并明確相關(guān)法律適用問題。
《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）原條文共九條，修改后全文共十五條，對原條文中的五個(gè)條文進(jìn)行了修改，增加了六個(gè)條文，重點(diǎn)是修改完善了非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
對非法吸收公眾存款罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有哪些修改？最高人民法院刑三庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于《刑法修正案（十一）》增加了非法吸收公眾存款罪第三檔法定刑，提高了法定最高刑，即“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。”修改后的《解釋》分別規(guī)定了第一檔入罪標(biāo)準(zhǔn)、第二檔“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、第三檔“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
具體而言，適當(dāng)提高第一檔入罪標(biāo)準(zhǔn)，給行政處罰留出一定空間；在此基礎(chǔ)上，按照數(shù)額（數(shù)量）入罪標(biāo)準(zhǔn)的五倍確定“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)；按照數(shù)額（數(shù)量）巨大標(biāo)準(zhǔn)的十倍確定“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)。
修改后的《解釋》明確了三種“數(shù)額+情節(jié)”的入罪情形：非法吸收或者變相吸收公眾存款數(shù)額在50萬元以上或者給存款人造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在25萬元以上，同時(shí)具有曾因非法集資受過刑事追究的；二年內(nèi)曾因非法集資受過行政處罰的；造成惡劣社會(huì)影響或者其他嚴(yán)重后果的情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
對集資詐騙罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)有哪些修改？最高人民法院刑三庭相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是不再區(qū)分自然人犯罪和單位犯罪處罰標(biāo)準(zhǔn)；二是適當(dāng)調(diào)整數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，保持原規(guī)定的入罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不變，同時(shí)將原第三檔“數(shù)額特別巨大”（100萬元）作為修改后第二檔“數(shù)額巨大”的標(biāo)準(zhǔn)；三是增加規(guī)定了“數(shù)額+情節(jié)”標(biāo)準(zhǔn)。
值得注意的是，修改后的《解釋》在原第二條規(guī)定的非法吸收資金的十種行為方式基礎(chǔ)之上，結(jié)合司法新實(shí)踐和犯罪新形式，分別增加網(wǎng)絡(luò)借貸、虛擬幣交易、融資租賃等新型非法吸收資金的行為方式，同時(shí)增加“以提供‘養(yǎng)老服務(wù)’、投資‘養(yǎng)老項(xiàng)目’、銷售‘老年產(chǎn)品’等方式非法吸收資金的”，為依法懲治P2P、虛擬貨幣、養(yǎng)老領(lǐng)域等非法集資犯罪提供依據(jù)。
此外，修改后的《解釋》還對非法吸收公眾存款罪積極退贓退賠情節(jié)做了規(guī)定：在提起公訴前積極退贓退賠，減少損害結(jié)果發(fā)生的，可以從輕或者減輕處罰；在提起公訴后退贓退賠的，可以作為量刑情節(jié)酌情考慮；非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，能夠在提起公訴前清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微危害不大的，不作為犯罪處理。
《修改決定》由最高人民法院審判委員會(huì)于2021年12月30日第1860次會(huì)議審議通過，自2022年3月1日起施行。
資料顯示，最高人民法院于2010年制定該解釋，此后最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2014年、2019年出臺(tái)辦理非法集資刑事案件的意見，明確了非法吸收公眾存款、集資詐騙等非法集資犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律適用問題。
最高人民法院刑三庭相關(guān)負(fù)責(zé)人就非法集資刑事司法解釋答記者問時(shí)表示，此次修改系因2021年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》對非法吸收公眾存款罪、集資詐騙罪刑法條文作了重大修改，同時(shí)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和司法實(shí)踐，有必要對有關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。