記者 | 安晶
就烏克蘭問題與西方對(duì)峙三個(gè)多月后，俄羅斯終于采取行動(dòng)。俄羅斯總統(tǒng)普京2月21日晚簽署法令，宣布承認(rèn)烏東部“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”并向兩地派出維和部隊(duì)。
這一行動(dòng)讓烏克蘭局勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。
美國(guó)總統(tǒng)拜登立刻簽署行政令，禁止美國(guó)人在頓涅茨克和盧甘斯克進(jìn)行新投資、貿(mào)易和融資。美國(guó)之后還將宣布其他制裁。歐盟和英國(guó)也將推出制裁。
烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基22日一早發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)烏克蘭不會(huì)割讓任何地方，“現(xiàn)在是2022年2月，不是2014年2月。”2014年，原烏領(lǐng)土克里米亞并入了俄羅斯。
烏克蘭是否會(huì)全面開戰(zhàn)？歐洲天然氣荒是否會(huì)加深？復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副院長(zhǎng)、俄羅斯中亞研究中心主任馮玉軍為界面新聞做出解讀。
是否全面開戰(zhàn)
普京簽署法令前一天，白俄羅斯宣布延長(zhǎng)與俄羅斯的聯(lián)合軍演。從上周開始，烏克蘭東部親俄武裝與政府軍沖突加劇，烏東部頓涅茨克和盧甘斯克民眾開始撤入俄羅斯境內(nèi)。
自2014年至今，烏東部地區(qū)的沖突已經(jīng)持續(xù)了八年。克里米亞并入俄羅斯后，鄰近的頓涅茨克和盧甘斯克親俄武裝宣布成立共和國(guó)，但沒有得到國(guó)際社會(huì)承認(rèn)。俄羅斯一直為頓涅茨克和盧甘斯克提供輸血式援助，還向當(dāng)?shù)匕l(fā)放了60多萬(wàn)份俄羅斯護(hù)照。
在21日晚簽署法令之時(shí)，普京把烏克蘭稱為“俄羅斯歷史、文化和精神空間不可分割的一部分”。
馮玉軍認(rèn)為，俄羅斯承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”并向當(dāng)?shù)嘏沙鼍S和士兵的舉動(dòng)并不意外，“這是在俄羅斯的預(yù)案中的?！?/p>
他指出，俄羅斯此前已經(jīng)多次采取類似行動(dòng)，比如2008年俄羅斯與格魯吉亞的戰(zhàn)爭(zhēng)、2014年吞并克里米亞?！巴ㄟ^培植親俄勢(shì)力、支持鄰國(guó)叛軍從而進(jìn)行蠶食，俄國(guó)人在這方面駕輕就熟。”馮玉軍說。
他認(rèn)為，相比2014年的克里米亞，俄羅斯此次行動(dòng)更類似于2008年的俄羅斯格魯吉亞戰(zhàn)爭(zhēng)。
2008年8月，格魯吉亞和俄羅斯為了爭(zhēng)奪南奧塞梯的控制權(quán)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。南奧塞梯是格魯吉亞的自治州，在戰(zhàn)爭(zhēng)之前，南奧塞梯要求與俄羅斯境內(nèi)的北奧塞梯合并，當(dāng)?shù)匚溲b與格魯吉亞政府軍武裝沖突不斷。格魯吉亞的自治共和國(guó)阿布哈茲也在尋求獨(dú)立。
在戰(zhàn)爭(zhēng)中失利的格魯吉亞最終與俄羅斯達(dá)成?；?，俄羅斯隨后宣布承認(rèn)南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立。
對(duì)于烏克蘭政府接下來(lái)是否會(huì)大舉出兵頓涅茨克和盧甘斯克，馮玉軍表示，烏克蘭政府在法理上絕不會(huì)承認(rèn)兩地獨(dú)立，會(huì)堅(jiān)決維護(hù)自己的獨(dú)立主權(quán)。
但他認(rèn)為，烏克蘭政府軍不會(huì)對(duì)兩地采取大規(guī)模軍事行動(dòng)。因?yàn)橐坏跽姶笠?guī)模進(jìn)攻，俄羅斯就將出手，最終演變?yōu)槎砹_斯的全面進(jìn)攻。
今后走向
此前，美國(guó)連續(xù)數(shù)周警告俄羅斯將入侵烏克蘭，北約成員國(guó)也采取行動(dòng)向北約東翼增兵并加大了對(duì)烏克蘭的武裝供應(yīng)。但拜登已經(jīng)明確，不會(huì)向非北約成員國(guó)的烏克蘭派軍參與戰(zhàn)斗。
美國(guó)、英國(guó)和歐盟已宣布將對(duì)俄羅斯的行動(dòng)實(shí)施制裁，英國(guó)和歐盟尚未公布制裁具體內(nèi)容。但美英均表示，目前的制裁只是制裁方案的一部分，如果俄羅斯進(jìn)一步入侵烏克蘭，各國(guó)將宣布更大規(guī)模制裁。
馮玉軍認(rèn)為，與拜登此前的表態(tài)一樣，北約“不可能”向?yàn)蹩颂m派兵幫烏政府奪回頓涅茨克和盧甘斯克。實(shí)施制裁、在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際平臺(tái)譴責(zé)俄羅斯將成為歐美懲罰俄羅斯的主要手段。
接下來(lái)，頓涅茨克和盧甘斯克也可能就是否加入俄羅斯舉行全民公投。但馮玉軍認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)的抵制和制裁會(huì)對(duì)俄羅斯形成壓力，在公投問題上“俄羅斯不是想做什么就能做什么?！?/p>
馮玉軍預(yù)測(cè)，俄羅斯與西方之后將圍繞烏克蘭問題陷入制裁與反制裁的膠著狀態(tài)，“正如2008年南奧塞梯和阿布哈茲獨(dú)立后的情況”。
他認(rèn)為，俄羅斯承認(rèn)“頓涅茨克人民共和國(guó)”和“盧甘斯克人民共和國(guó)”的做法也將促使北約內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)烏克蘭要加入北約的意志。
在這一背景下，俄羅斯與德國(guó)共同修建的“北溪2號(hào)”天然氣管道是否還能投入使用將打上一個(gè)大問號(hào)。在俄羅斯向?yàn)蹩颂m邊境大規(guī)模增兵后，德國(guó)已經(jīng)暫停了對(duì)“北溪2號(hào)”項(xiàng)目的審批，此前預(yù)計(jì)審批最快將在今年中重啟。
馮玉軍認(rèn)為，德國(guó)今年恢復(fù)審批的可能已經(jīng)“非常渺?！?，歐洲的天然氣價(jià)格高企或?qū)⒕S持一段時(shí)間。美國(guó)、卡塔爾、阿爾及利亞、澳大利亞都在加大對(duì)歐洲的液化天然氣出口。
但從中長(zhǎng)期看，馮玉軍表示，新能源革命和全球能源轉(zhuǎn)型將給俄羅斯的能源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大沖擊。
他認(rèn)為，正是因?yàn)槎砹_斯看到了這種中長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)，所以現(xiàn)在急于通過制造地緣政治緊張、刺激市場(chǎng)供應(yīng)不足，來(lái)迫使歐洲接受俄羅斯的條件。俄羅斯一直希望歐洲國(guó)家簽署天然氣購(gòu)買長(zhǎng)期固定合同。
歐盟有40%的天然氣供應(yīng)來(lái)自俄羅斯，俄羅斯有三分之二能源出口流向歐洲。俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)局公布的2021年數(shù)據(jù)顯示，燃料和能源產(chǎn)品在俄出口商品結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)高達(dá)54.3%，高于2020年的49.7%。
鑒于能源出口對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的重要性，馮玉軍認(rèn)為，俄羅斯之后對(duì)歐美實(shí)施反制措施時(shí)不會(huì)對(duì)天然氣出口下重手。
俄羅斯央行今年1月公布的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯的外匯儲(chǔ)備總量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的6382億美元。馮玉軍表示，隨著各國(guó)加碼制裁，6000億美元的外匯儲(chǔ)備對(duì)俄羅斯來(lái)說遠(yuǎn)不夠用，如果暫?；蛘叽笠?guī)模減少對(duì)歐洲的天然氣出口，將讓俄羅斯喪失大筆外匯來(lái)源，“俄羅斯現(xiàn)在反而擔(dān)心的是美國(guó)會(huì)限制其能源出口?！?/p>
馮玉軍預(yù)測(cè)，隨著綠色能源技術(shù)發(fā)展、東地中海天然氣大規(guī)模開發(fā)，未來(lái)俄羅斯在歐洲能源市場(chǎng)上的地位也將隨之下降，“它現(xiàn)在的強(qiáng)勢(shì)將遭到現(xiàn)實(shí)因素挑戰(zhàn)?！?/p>