記者 | 戈振偉
編輯 | 林騰
廣州南沙，正成為粵港澳大灣區(qū)融合的試驗(yàn)田。
2月21日，廣州南沙公布了與港澳規(guī)則銜接十大典型案例：
- 在慶盛樞紐區(qū)塊引入香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)打造港式國(guó)際化社區(qū)
2021年，南沙以推動(dòng)香港融入國(guó)家發(fā)展大局為目標(biāo)，在慶盛樞紐區(qū)塊建設(shè)港式國(guó)際化社區(qū)。港式國(guó)際化社區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面對(duì)標(biāo)香港設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，邀請(qǐng)香港本土設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，借鑒香港城市運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，引入粵港澳雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等港澳元素項(xiàng)目，為港澳人士提供國(guó)際化城市空間環(huán)境。
- 開設(shè)內(nèi)地首所非營(yíng)利港人子弟學(xué)校
南沙按照區(qū)公辦配套學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)港人子弟學(xué)校，學(xué)校采用香港學(xué)制，與香港本地課程實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，為灣區(qū)港人子女提供基礎(chǔ)教育服務(wù)。學(xué)校占地面積約93畝，總建筑面積7.6萬(wàn)平方米，辦學(xué)規(guī)模為十二年一貫制，共計(jì)36班，可錄取學(xué)生1620人。學(xué)校于2021年9月開工建設(shè)，目前教學(xué)樓已封頂，預(yù)計(jì)2022年9月與港科大（廣州）同步投入使用。
- 全國(guó)首創(chuàng)港澳工程專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系
南沙率先開展粵港澳大灣區(qū)職稱評(píng)價(jià)體系建設(shè)，于2021年11月出臺(tái)《廣州市南沙區(qū)建筑和交通工程專業(yè)港澳人才職稱評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》及配套文件，首創(chuàng)港澳人才職稱評(píng)價(jià)“1+3+4”機(jī)制，暢通港澳專業(yè)人才申報(bào)內(nèi)地職稱的渠道。
- 粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟首創(chuàng)“四個(gè)共享”合作機(jī)制
2021年，在南沙國(guó)際仲裁中心積極推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)仲裁聯(lián)盟建立“四個(gè)共享”合作機(jī)制，廣州仲裁委員會(huì)、香港仲裁師協(xié)會(huì)、澳門仲裁協(xié)會(huì)、珠海國(guó)際仲裁院等聯(lián)盟成員之間通過互信合作，實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)窗口、仲裁員名冊(cè)、辦案庭室、仲裁標(biāo)準(zhǔn)“四個(gè)共享”，共同推廣互聯(lián)網(wǎng)仲裁，為粵港澳三地當(dāng)事人提供仲裁服務(wù)。
- 港澳工程相關(guān)企業(yè)和專業(yè)人士可在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)直接提供服務(wù)
2020年，南沙選取慶盛樞紐站場(chǎng)綜合體項(xiàng)目作為廣州市首個(gè)香港工程建設(shè)管理模式試點(diǎn)項(xiàng)目，試行香港工程建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人士備案、全過程工程咨詢管理和“分段報(bào)批”模式。并于2021年出臺(tái)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)港澳工程及相關(guān)咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可管理辦法》，允許取得香港、澳門工程及相關(guān)咨詢資質(zhì)的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士，經(jīng)南沙建設(shè)行政主管部門備案，可在自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)范圍內(nèi)直接提供服務(wù)，有利于支持港澳建筑企業(yè)及人士在南沙發(fā)展，落實(shí)更多粵港澳合作項(xiàng)目。
- 率先建立“灣區(qū)通”企業(yè)登記互認(rèn)機(jī)制
南沙積極推動(dòng)粵港澳三地商事登記規(guī)則銜接，進(jìn)一步提升港澳企業(yè)投資內(nèi)地商事登記便利化程度，在全國(guó)率先探索商事登記確認(rèn)制改革，對(duì)標(biāo)香港公司注冊(cè)制，推動(dòng)商事登記去許可化，全面推行企業(yè)名稱等登記事項(xiàng)自主申報(bào)，通過登記依法確認(rèn)市場(chǎng)主體資格和一般經(jīng)營(yíng)資格并予以公示，持有往來(lái)內(nèi)地通行證的港澳居民可通過一網(wǎng)通平臺(tái)系統(tǒng)自助辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
- 打造全國(guó)首個(gè)粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)
南沙積極探索粵港澳三地標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)新模式，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)粵港澳標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)——粵港澳科技創(chuàng)新團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)上線以來(lái)，已累計(jì)注冊(cè)企業(yè)、社團(tuán)196家，發(fā)布粵港澳團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)。
- 落地“跨境理財(cái)通”首批業(yè)務(wù)試點(diǎn)
根據(jù)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》《粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，南沙積極推進(jìn)“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)落地，現(xiàn)有15家銀行機(jī)構(gòu)獲得首批業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格，“南向通”“北向通”產(chǎn)品合計(jì)已超1700種，為大灣區(qū)居民跨境理財(cái)提供豐富的選擇。
- 在全省率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)科研資金跨境撥付
2019年8月，南沙在共建南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）項(xiàng)目中，向香港分部依托單位香港科技大學(xué)成功劃撥科研資金3800萬(wàn)元，在全省率先跨境撥付市級(jí)科研資金，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)財(cái)政科研資金跨境自由流通。此后，南沙不斷完善財(cái)政科研資金跨境使用機(jī)制，目前共跨境撥付分部建設(shè)經(jīng)費(fèi)、合作經(jīng)費(fèi)、研究生助學(xué)金等科研資金1.2億元，有力推動(dòng)港澳科研機(jī)構(gòu)參與內(nèi)地科技計(jì)劃。
- 超算南沙分中心打造全國(guó)首個(gè)超級(jí)算力直通香港網(wǎng)絡(luò)專線
國(guó)家超算廣州中心南沙分中心打造全國(guó)首個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跨境專線，成為聯(lián)通內(nèi)地和港澳地區(qū)的高性能計(jì)算和數(shù)據(jù)處理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的“向港澳有序開放國(guó)家在廣東建設(shè)布局的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器”要求，為兩地科研發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化提供關(guān)鍵技術(shù)支撐和服務(wù)。
目前，南沙分中心已為包括香港科技大學(xué)、香港大學(xué)、澳門大學(xué)等高校在內(nèi)的兩百余個(gè)港澳及海外科研用戶團(tuán)隊(duì)提供超過2億核時(shí)的超算服務(wù)，涉及材料化學(xué)、生物醫(yī)藥、工程機(jī)械仿真計(jì)算、氣候模擬與海洋環(huán)境、金融計(jì)算等諸多領(lǐng)域。
南沙區(qū)大灣區(qū)辦常務(wù)副主任、區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)王劍表示，下一步，南沙將堅(jiān)持以規(guī)則融通貫通為關(guān)鍵抓手，開展規(guī)則對(duì)接先行先試，深化南沙與港澳重大合作平臺(tái)的載體建設(shè)，率先打造內(nèi)地與港澳規(guī)則銜接示范基地。
作為我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，粵港澳大灣區(qū)具有“一國(guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)法域”的特征。能否真正打破制度壁壘、實(shí)現(xiàn)規(guī)則對(duì)接，將“制度之異”變成“制度之利”，成為粵港澳大灣區(qū)面臨的最重要、最緊迫的課題之一。
廣州南沙地處珠江出海口和粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，擁有獨(dú)一無(wú)二的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與港澳規(guī)則銜接方面，南沙被賦予重任。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)”，明確要求南沙重點(diǎn)推進(jìn)攜手港澳建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶、共建創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、建設(shè)金融服務(wù)重要平臺(tái)和打造優(yōu)質(zhì)生活圈等四方面任務(wù)。
在廣州市今年的政府工作報(bào)告中，南沙是被直接提及次數(shù)最多（18次）的區(qū)，特別是報(bào)告在部署今年重點(diǎn)工作中，為南沙特設(shè)了一個(gè)章節(jié)，可見廣州對(duì)南沙的重視程度。
報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在南沙強(qiáng)化粵港澳合作示范。積極爭(zhēng)取國(guó)家層面出臺(tái)支持南沙與港澳全面合作實(shí)施方案，深入推進(jìn)粵港澳全面合作示范區(qū)建設(shè)。