記者 | 席菁華

2022年，風(fēng)光大基地項(xiàng)目建設(shè)、整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)，成為監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象。

1月21日，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布了《2022年能源監(jiān)管工作要點(diǎn)》，以及《2022年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，就2022年能源領(lǐng)域的重點(diǎn)工作提出要求。

在監(jiān)管工作要點(diǎn)中，今年首次提出將加強(qiáng)對(duì)整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的監(jiān)管；在監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)中，首次將第一批大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況列入了專項(xiàng)監(jiān)管。

為加快推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)展，國(guó)家能源局于去年6月下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》。

2021年9月14日，國(guó)家能源局正式印發(fā)《公布整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)名單的通知國(guó)能綜通新能〔2021〕84號(hào)》，全國(guó)共有676個(gè)整縣（市、區(qū)），被列為屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。

2022年，能源監(jiān)管要點(diǎn)傾斜的方向，還包括可再生能源電力消納保障機(jī)制落實(shí)、電力企業(yè)迎峰度夏（冬）期間的電力保供、電力價(jià)格政策執(zhí)行情況，以及能源市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序等。

與去年相比，國(guó)家能源局還加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目及重大能源工程的監(jiān)管把控力度，并提出率先在電力行業(yè)開(kāi)展駐點(diǎn)綜合監(jiān)管試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位全鏈條立體化監(jiān)管。

國(guó)家能源局明確，2022年將跟蹤關(guān)注重要輸電通道、油氣管道及互聯(lián)互通、大型煤礦、水電站、核電站、天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施等工程項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)中的突出問(wèn)題。

除整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)外，能源局還要求加強(qiáng)對(duì)煤電氣電規(guī)劃建設(shè)、北方地區(qū)冬季清潔取暖、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、煤層氣開(kāi)發(fā)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保政策執(zhí)行不跑偏、不走樣。

國(guó)家能源局還提出，加強(qiáng)能源市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析與監(jiān)管，了解掌握電煤、電力、天然氣等能源市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能源發(fā)展中存在的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。

國(guó)家能源局此次發(fā)布的《2022年能源監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)清單》，是自2020年首次以清單形式開(kāi)展能源監(jiān)管工作后，第三年發(fā)布重點(diǎn)監(jiān)督清單明細(xì)。

2022年，國(guó)家能源局對(duì)16項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行細(xì)化部署，開(kāi)展綜合監(jiān)管1項(xiàng)、專項(xiàng)監(jiān)管10項(xiàng)、重點(diǎn)監(jiān)管5項(xiàng)。

相較于2021年，國(guó)家能源局監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)有所調(diào)整，沒(méi)有提及煤電淘汰落后產(chǎn)能，而是將重點(diǎn)偏向督促新能源的建設(shè)發(fā)展。

國(guó)家能源局提出，對(duì)第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)情況專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管基地風(fēng)電光伏項(xiàng)目、配套調(diào)峰措施、送出工程的建設(shè)情況。國(guó)家能源局的專項(xiàng)監(jiān)督將于2022年6月啟動(dòng)。

2021年12月，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)了第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)項(xiàng)目清單，項(xiàng)目涉及內(nèi)蒙古、青海、甘肅、陜西、寧夏、新疆、遼寧、吉林、黑龍江、河北等多個(gè)省份，建設(shè)規(guī)?？傆?jì)97.05 GW。

兩部委要求，各地進(jìn)一步落實(shí)并網(wǎng)消納條件，根據(jù)項(xiàng)目成熟程度合理安排開(kāi)工時(shí)序，兩部委將按月調(diào)度大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題。

今年還增加了對(duì)新能源的安全專項(xiàng)監(jiān)管，提出將結(jié)合風(fēng)電、光伏發(fā)電安全事故分析，超前防范新能源快速發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

在煤電和氣電方面，國(guó)家能源局提出，增加對(duì)重點(diǎn)煤電氣電規(guī)劃建設(shè)的專項(xiàng)監(jiān)管，監(jiān)督外送輸電通道配套電源和重點(diǎn)支撐性煤電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況。

此外，增加煤層氣（煤礦瓦斯）開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況專項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)情況、煤礦瓦斯綜合治理重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督。

國(guó)家能源局還表示，增加天然氣發(fā)電合同履約保障專項(xiàng)監(jiān)管，監(jiān)管天然氣發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展情況、氣源合同簽訂落實(shí)情況、電廠運(yùn)行情況、“氣電協(xié)同”機(jī)制落實(shí)情況，以及天然氣與可再生能源融合發(fā)展項(xiàng)目推進(jìn)情況。

2022年，國(guó)家能源局將對(duì)遼寧省的火電機(jī)組出力受阻及非停情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，特別監(jiān)督迎峰度夏（冬）期間的電力保供。

國(guó)家能源局還將推動(dòng)完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，對(duì)天津、內(nèi)蒙古燃煤發(fā)電上網(wǎng)的電價(jià)調(diào)整、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易執(zhí)行、行政干預(yù)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2022年，國(guó)家能源局繼續(xù)推進(jìn)能源市場(chǎng)化建設(shè)水平，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，抓緊修訂“兩個(gè)細(xì)則”，規(guī)范和豐富調(diào)頻、備用、爬坡、轉(zhuǎn)動(dòng)慣量等輔助服務(wù)交易品種。

此外，建立用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制，全面推動(dòng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與提供輔助服務(wù)，啟動(dòng)南方區(qū)域備用市場(chǎng)、川渝一體化調(diào)峰市場(chǎng)試運(yùn)行。