1月22日下午，2022年上海市人代會舉行議案建議新聞發(fā)布會。

澎湃新聞記者從上海市人大常委會獲悉，截至大會規(guī)定的議案截止時間2022年1月21日下午1:30，市十五屆人民代表大會第六次會議大會秘書處代表議案工作組共計收到代表團(tuán)議案和市人大代表十人以上聯(lián)名提出的議案57件。

其中，涉及法制綜合的1件，占比約1.8%；涉及監(jiān)察司法的4件，占比約7.0%；涉及財政經(jīng)濟(jì)的19件，占比約33.3%；涉及教科文衛(wèi)的11件，占比約19.3%；涉及城建環(huán)保的16件，占比約28.1%；涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的1件，占比約1.8%；涉及社會建設(shè)的5件，占比約8.8%。

截至1月22日12時，市十五屆人大六次會議大會秘書處共接收代表建議929件，其中，21件由15個代表團(tuán)提出，908件由375位代表提出。

經(jīng)初步統(tǒng)計，代表建議涉及監(jiān)察和司法方面94件，占總數(shù)的10.1%；財政經(jīng)濟(jì)和預(yù)算方面176件，占總數(shù)的18.9%；教科文衛(wèi)方面231件，占總數(shù)的24.9%；城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面291件，占總數(shù)的31.3%；民族宗教及涉外事務(wù)方面10件，占總數(shù)的1.1%；農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面29件，占總數(shù)的3.1%；社會建設(shè)方面89件，占總數(shù)的9.6%；人大工作9件，占總數(shù)的1.0%。

代表議案關(guān)注焦點

圍繞加速推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放、用好用足浦東法規(guī)立法權(quán)，趙越讓等代表提出，建議制定浦東新區(qū)商用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障條例，推動商業(yè)飛機(jī)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃落地。陳峰等代表提出，加快上海智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與應(yīng)用立法，推動智能駕駛研發(fā)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。厲明等代表提出，建議制定個人破產(chǎn)管理制度規(guī)范，更好解決個人市場主體退出和債權(quán)人公平保護(hù)等問題，同時為國家相關(guān)立法提供有益借鑒。

強(qiáng)化創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，周儉等代表提出，建議加快出臺促進(jìn)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化和成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套制度和工作細(xì)則，規(guī)范引導(dǎo)生物醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)探索。劉中民等代表提出，更好發(fā)揮上海干細(xì)胞領(lǐng)域研究和資源優(yōu)勢，加強(qiáng)干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)突破和創(chuàng)新發(fā)展的法治保障。毛祥東等代表提出，建議制定上海人工智能條例。

聚焦城市更新和空間新格局構(gòu)建，虹口代表團(tuán)和徐匯代表團(tuán)提出，開展《上海市城市更新條例》執(zhí)法檢查，加大“兩舊”改造力度，不斷提升居民居住品質(zhì)、滿足人民群眾美好生活需要。寶山代表團(tuán)、蔡雷英等代表呼吁，加快對推進(jìn)“南北轉(zhuǎn)型”工作實施監(jiān)督，落細(xì)落實“十四五”規(guī)劃，助力“南北轉(zhuǎn)型”各方面工作高質(zhì)量開展。

圍繞落實“雙碳”目標(biāo)，朱柯丁等代表建議，加快“雙碳”地方立法進(jìn)程，推動城市綠色轉(zhuǎn)型有法可依。浦東代表團(tuán)提出，制定浦東新區(qū)碳排放管理相關(guān)規(guī)定，推動浦東打造綠色低碳導(dǎo)向的高水平生態(tài)最佳體驗區(qū)。許麗萍等代表建議，修訂《上海市河道管理條例》。吳健生等代表呼吁，開展?jié)窭Y源化利用的監(jiān)督調(diào)研。

關(guān)注民心工程和民生福祉，靜安代表團(tuán)提出，加快制定《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理條例》，以立法形式回應(yīng)無障礙環(huán)境建設(shè)的社會需求和特殊關(guān)切。屠涵英等代表建議，修訂《上海市促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》。施文龍等代表呼吁，制定學(xué)前教育相關(guān)的立法，推動本市幼兒園整體辦學(xué)質(zhì)量。

值得注意的是，代表議案處理工作組表示，根據(jù)《關(guān)于上海市第十五屆人民代表大會第六次會議代表議案審議意見的報告》，上述57件議案，經(jīng)認(rèn)真研究，建議將49件議案交市人大有關(guān)專門委員會在大會閉會后審議并提出審議結(jié)果的報告，提請市人大常委會會議審議決定。

代表建議重點內(nèi)容

2022年大會期間提交的代表建議，從內(nèi)容上看，重點關(guān)注以下幾個方面：

圍繞打造浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，代表提出了助力浦東“創(chuàng)新藥”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造消費中心、完善海外人才引進(jìn)工作等建議。

圍繞落實長三角一體化發(fā)展，代表提出了率先探索城市互通危險品車輛GPS定位數(shù)據(jù)、打造長三角新能源汽車電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈、試點長三角區(qū)域碳排放權(quán)交換市場等建議。

圍繞疫情防控，代表提出關(guān)于完善核酸檢測、疫苗接種、隔離點建設(shè)以及在全球疫情新形勢下進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系應(yīng)對能力等建議。

圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，代表提出了推進(jìn)路面停車數(shù)字化管理、利用數(shù)字技術(shù)夯實金融活動環(huán)境數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、推動中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)等建議。

圍繞“老小舊遠(yuǎn)”等民生實事，代表聚焦多層住宅加裝電梯工作，重點就做好加裝電梯市政管線遷移工程、完善加裝電梯后運維工作等提出相關(guān)建議；聚焦“雙減”“三孩”政策，就有效落實“雙減”政策、建立完善“三孩”配套政策、更加重視家庭教育等提出建議；聚焦養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)關(guān)注助力老年群體跨越“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)和完善“居家智慧養(yǎng)老”工作以及加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)、規(guī)范老年代步車等建議；聚焦鄉(xiāng)村振興，提出加快增加本市農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)村綜合幫扶機(jī)制、強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才培育等建議。

圍繞綠色低碳發(fā)展，代表提出了建設(shè)雙碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能型平臺、推動本市內(nèi)河船舶新能源化、加強(qiáng)本市海洋能開發(fā)利用研究、引導(dǎo)市民積極參與雙碳事業(yè)等建議。

此外，代表還就進(jìn)一步改進(jìn)完善人大立法、監(jiān)督和代表工作提出建議。