記者 | 楊舒鴻吉
一份合格的提案是怎樣煉成的？
2022年1月18日，上海市政協(xié)十三屆五次會議提案委員會集中開展提案審查工作?，F(xiàn)場會議室內(nèi)，委員們在審閱每份提案后，分類整理、合并提煉。
記者從現(xiàn)場獲悉，截至1月18日上午9點，本次會議共收到政協(xié)委員提案286件。這些提案，將在為期三天的會議過程中，接受委員們“明察秋毫”的審查，并最終為上海國民生活政策的制定提供參考。
數(shù)據(jù)顯示，286份提案中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)108件，占比37.76%；政治建設(shè)23件，占比8.04%；文化建設(shè)20件，占比7%；社會建設(shè)103件，占比36.01%；生態(tài)文明建設(shè)32件，占比11.19%。
在“熱門”提案類別--社會建設(shè)提案審查組的桌前，一份呼吁增加素質(zhì)教育覆蓋面的提案引起了審查委員們熱烈的討論。
上海市政協(xié)提案委員會副主任、九三學(xué)社界別、市衛(wèi)生健康委一級巡視員吳乾渝向界面新聞表示，這份提案對于素質(zhì)教育的呼吁切中市民的實際需求?！爱?dāng)前，上海素質(zhì)教育已經(jīng)取得了長足發(fā)展，但是仍要不斷進(jìn)步。該提案中，這位委員提出要增加在郊區(qū)的素質(zhì)教育的資源配給，是非常必要的?！?/p>
最終，吳乾渝在這份提案上簽名通過。
記者在提案現(xiàn)場獲悉，一份提案從首次集中審查通過到立案，仍要經(jīng)過多輪考驗。通過首輪審查后，還需通過論證才能予以立案，并最終提交至上海市的職能部門進(jìn)行研究。相關(guān)職能部門在將其轉(zhuǎn)化成政策前，還會邀請專家進(jìn)行合議，并有可能對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。而相關(guān)職能部門也會將政策制定過程中的反饋意見形成文件，反饋到上海市政協(xié)提案委以及提案當(dāng)事人。
據(jù)悉，上海市政協(xié)十三屆五次會議共有857名委員，是由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的地方委員會、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表、臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
他們是上海社會各界參政議政的重要力量。
在當(dāng)日集體審查的提案中，三孩政策、雙減后的教育資源配置、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人民城市建設(shè)、老齡化社會應(yīng)對、“五個新城”建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為提案中熱點話題。
其中經(jīng)濟(jì)類提案中，政協(xié)委員丁祖昱對一份有關(guān)長三角區(qū)域港口一體化建設(shè)的提案贊不絕口。這份提案中指出：“長三角地區(qū)水域廣闊，港口密布，但是也存在重復(fù)建設(shè)的情況，建議借由長三角一體化的框架，有效提高港口航運效率。”
正在對經(jīng)濟(jì)建設(shè)類稿件進(jìn)行審查的丁祖昱向界面新聞表示，今年政協(xié)委員提交的經(jīng)濟(jì)類提案中，廣泛聚焦長三角一體化、五個新城建設(shè)、城市動能提升等熱點議題，“提案質(zhì)量整體非常高，值得期待”。
不過也有參與首輪審查的委員對部分提案提出了修改建議，甚至將其駁回。
針對一份有關(guān)“整治電梯廣告過多、過濫”的提案，高向東委員就提出了修改建議。這是這份旨在補(bǔ)足社區(qū)管理短板的提案第二次被要求修改。
高向東委員認(rèn)為，“二度修改”并非提案質(zhì)量不行，而是因為這份提案關(guān)注的領(lǐng)域非常符合社區(qū)治理的需求，也提出了有建設(shè)性的建議，但是提案標(biāo)題過于龐大，建議進(jìn)行更有針對性的修改。
上海市政協(xié)提案委員會副主任瞿秋平在接受界面新聞采訪時表示，近年來，上海在推進(jìn)政府工作效率提升過程中，對政協(xié)、人大的提案十分關(guān)注，對提案處理進(jìn)行了提速，已經(jīng)立案或進(jìn)行整改的內(nèi)容也得到了有利落實。因此，提案質(zhì)量也明顯提升，同時相關(guān)政府職能部門辦事能力和效率也得到了有效提高。