記者 辛圓

國務院發(fā)展研究中心宏觀研究部副部長馮俏彬日前表示，積極的財政政策既要穩(wěn)增長，又要防止過度透支，需要警惕社會上一些建議印錢解決問題的提法。

馮俏彬周六在華夏新供給經濟學研究院主辦的活動上表示，2021年下半年中國經濟熱點頻出，無論是房地產調控、平臺經濟監(jiān)管、教育行業(yè)的清理整頓，還是拉閘限電、大宗商品價格上漲，都有疾風驟雨之感。世界銀行在最新公布的全球經濟展望中也下調了全球經濟、發(fā)達經濟體和發(fā)展中經濟體的經濟增速。

去年12月的中央經濟工作會議罕見指出，目前中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，并將穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中求進列為2022年的工作總基調。會議提出，2022年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，其中，財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。

對于“精準”，馮俏彬表示，這包含兩層含義。一是“有為”，積極財政政策所釋放出來的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項目上，主線要與數(shù)字化轉型和綠色轉型相匹配，要面向未來進行投資。二是“有效”，釋放的巨量資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項目之間的適配性。

對于“可持續(xù)”的理解，馮俏彬認為，一是要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全。“現(xiàn)在處于一個不確定性特別強的世界，面對不確定性，從家庭理財和個人理財?shù)慕嵌榷夹枰啻纥c錢?！彼f，二是要兼顧好現(xiàn)在與未來，愿望與能力，理想與現(xiàn)實等多重關系。

她特別指出，在談到積極的財政政策時，大家往往對財政提出了很高的期待和很高的要求，但從財政的角度來講，要考慮的不是短期問題，也不是某一個行業(yè)的問題，而是全局問題，考慮現(xiàn)在和未來多重因素并進行統(tǒng)籌。

“財政既要為穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生提供足夠的資金支持，同時也要防止過度透支。要特別警惕社會上有一些忽悠的提法，比如財政應當發(fā)更多的債，甚至搞現(xiàn)代貨幣理論（MMT），還有最近出現(xiàn)的印錢生娃的奇談怪論等。”馮俏彬說。

1月10日，東吳證券首席經濟學家任澤平在公眾號“澤平宏觀”發(fā)表《解決低生育的辦法找到了——中國生育報告》稱，面對人口出生率下降的問題，應盡快建立鼓勵生育基金，央行多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子，解決人口老齡化少子化問題。該報告一度引發(fā)熱議，隨后任澤平的微博賬號被“禁言”，報告也被刪除。

對于2022年財政政策的發(fā)力重點，馮俏彬表示，為了更好地滿足高層針對積極財政政策的定調，以及達到精準和可持續(xù)的目標，可以從三個方面入手。

首先，財政支出要保持一定的強度，要適度超前開展基礎設施投資。“財政支出要保持一定的強度意味著2022年政府的支出規(guī)模、債務規(guī)模可能會有所增加，財政支出的速度也比今年更快一點，支出進度也會比今年更提前一些，另外要適度地超前開展基礎設施投資，這當中的核心問題是項目的問題。”她說。

其次，要繼續(xù)實施結構性的減稅降費，在這個過程中要重點突出兩個方面。一是要更加突出政策的針對性和精準性，“減稅降費發(fā)展到今天，不是一個普降大雨的問題，而是要精準化，針對整個產業(yè)鏈和經濟循環(huán)中抗風險能力比較脆弱的環(huán)節(jié)如中小微企業(yè)，個體工商戶進行有針對性的政策扶持?！瘪T俏彬說。

“第二個方面是減稅降費政策不僅要為企業(yè)減負，還要和稅制的完善結合起來，通過對稅制的細致分析，找到那些未來遲早要改的，提前做一些改變，將短期的減稅降費政策和完善我國稅收制度的長遠需要結合起來。”她表示。

第三，馮俏彬表示，要保持財政的可持續(xù)性，從全局而論。“當討論2022年財政政策的時候，即使面臨經濟下行壓力，要實行積極的財政政策，也不意味著就不考慮財政的可持續(xù)性了，要同時考慮，做到統(tǒng)籌兼顧?！彼f。