記者|戈振偉
牽動(dòng)澳門博彩業(yè)神經(jīng)的《娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度》（以下稱“博彩法”）修改有了新進(jìn)展。
1月14日，澳門特區(qū)行政會(huì)公布，已完成對《修改第16/2001號法律〈娛樂場幸運(yùn)博彩經(jīng)營法律制度〉》法律草案的討論，有關(guān)法案將送立法會(huì)審議。
法案做出系列規(guī)定，包括最多批6張博彩經(jīng)營牌照（俗稱“賭牌”），并明文禁止轉(zhuǎn)批給；經(jīng)營期限不得多于十年，在例外情況下可延長最多三年；調(diào)升承批公司的資本金額至澳門元五十億元，以確保幸運(yùn)博彩的承批人具備足夠的財(cái)力。
1月15日，博企美高梅表示支持修法，并準(zhǔn)備競投賭牌。
澳門博彩業(yè)目前是“六分天下”，賭牌正牌牌照分別由澳博控股(0880.HK)、永利澳門(1128.HK)以及銀河娛樂(0027.HK)持有，這三家正牌牌主各自轉(zhuǎn)批給美高梅中國(2282.HK)、新濠(0200.HK)及金沙中國(1928.HK)三個(gè)副牌牌主。
今年6月，目前“三主三副”的賭牌即將到期，新賭牌數(shù)目的批給，意味著濠江賭業(yè)格局將再次發(fā)生變化?，F(xiàn)行法律規(guī)定的批給期限最長為20年，在例外情況下可延長總數(shù)不超過5年。
行政會(huì)發(fā)言人、行政法務(wù)司司長張永春表示，若原持牌的博彩企業(yè)無法續(xù)牌，旗下娛樂場及相關(guān)設(shè)施將按法例歸特區(qū)政府所有，而新持牌博彩企業(yè)可無縫銜接使用已有的博彩場地及相關(guān)從業(yè)員。
經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長辦公室主任辜美玲表示，目前營運(yùn)中的賭臺(tái)共有6198張。政府修改博彩法，希望博彩業(yè)健康發(fā)展，未來對賭臺(tái)亦有要求，賭牌重新競投后會(huì)按法律標(biāo)準(zhǔn)，對中標(biāo)公司重新分配賭臺(tái)數(shù)量。
博彩法公開咨詢文本曾提出未來在博企派駐政府代表。張永春指出，經(jīng)分析咨詢意見及參考其他地區(qū)，決定不派代表直接監(jiān)察博企經(jīng)營狀況，但會(huì)加強(qiáng)監(jiān)管，包括訂明博企的重要決定或出現(xiàn)影響博企運(yùn)作的情況時(shí)，必須通知特區(qū)政府。
此外，張永春表示，考慮到澳門博彩稅率較其他地方高，但澳門博彩業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，對特區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)民生亦相當(dāng)重要，因此暫時(shí)無考慮調(diào)整博彩稅率。目前澳門博彩稅率為35%，另有約5%撥款，用作支持文化、旅游、城市發(fā)展等建設(shè)，即澳門博企需繳交40%稅率。
澳門博彩業(yè)歷史悠久，被冠以“東方蒙地卡羅”及“亞洲拉斯維加斯”之美譽(yù)，是澳門現(xiàn)時(shí)最重要的經(jīng)濟(jì)支柱。2019年特區(qū)政府總收入1335億澳門元，其中博彩稅收就占了70%至80%。
澳門理工學(xué)院博彩旅游教學(xué)及研究中心主任王長斌教授認(rèn)為，目前市場上的六家公司，每家公司都有大量的投資和本地雇員，如果有公司失去賭牌，意味著澳門的博彩業(yè)將產(chǎn)生震蕩；如果此次仍然開出六個(gè)賭牌，且是這六家公司繼續(xù)持有，外界恐怕會(huì)對賭牌重新競投的公平公正產(chǎn)生質(zhì)疑。
此前，47歲的周焯華（外號“洗米華”）是2022年賭牌爭奪前夕一位強(qiáng)有力的競爭者，這位澳門博彩中介龍頭被外界視作澳門新“賭王”候選人之一。
2021年11月底，周焯華被捕，該事件給澳門的博彩監(jiān)管敲響了警鐘。澳門賭場貴賓廳隨之巨震，行業(yè)成為驚弓之鳥。賭牌花落誰家，澳門博彩業(yè)走向何方，再次充滿變數(shù)。
法案提出，加強(qiáng)對承批公司、參與博彩業(yè)活動(dòng)人士及公司的資格審查和監(jiān)管機(jī)制，包括明確受審查對象的范圍，訂定審查適當(dāng)資格的標(biāo)準(zhǔn)以及不具備適當(dāng)資格的后果，藉此強(qiáng)化政府的監(jiān)管手段。
辜美玲表示，審查的范圍除現(xiàn)行的承批公司外，擁有承批公司5%或以上的股東、與公司合作的中介人或管理公司都是審查對象。
新博彩修訂法案還規(guī)定，提升由澳門特區(qū)永久性居民出任的常務(wù)董事的占股比例至15%，并限制承批公司或其屬控權(quán)股東的公司的上市流通股比例（不超過三成），使承批公司的業(yè)務(wù)與澳門建立更穩(wěn)定的聯(lián)系。