記者 | 安晶
1月11日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫宣布，集安組織已經(jīng)成功完成了在哈的維和任務(wù)，該組織士兵將在兩天內(nèi)開始撤離這個(gè)中亞國家，整個(gè)過程將在10天內(nèi)完成。
上周騷亂最嚴(yán)重之時(shí)，托卡耶夫向以俄羅斯為首的集安組織提出申請(qǐng)，要求該組織向哈派兵協(xié)助哈政府打擊“恐怖威脅”。就在托卡耶夫提出申請(qǐng)后一天，集安組織迅速反應(yīng)，同意向哈派維和士兵。
抵達(dá)哈薩克斯坦后，2500名集安組織士兵主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仃P(guān)鍵軍事和基建設(shè)施安保，以便哈當(dāng)局騰出人手展開搜捕行動(dòng)。截至目前，哈當(dāng)局已經(jīng)逮捕了近萬人。
從數(shù)量上看，2500名士兵并不多。但這是集安組織成立以來，首次向成員國派出維和部隊(duì)。
作為華沙條約組織的縮小版接班人，集安組織此前的存在感一直較弱，影響力遠(yuǎn)不及北約。向哈薩克斯坦派兵后，集安組織在世界舞臺(tái)上留下了名字。
集安組織全稱為獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織，前身為獨(dú)聯(lián)體集體安全條約。
據(jù)集安組織官網(wǎng)介紹，蘇聯(lián)解體后，獨(dú)聯(lián)體國家俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦于1992年簽署集體安全條約，以提高各國的聯(lián)合防御能力。
這個(gè)集體安全條約也被視為冷戰(zhàn)時(shí)期華沙條約的縮小版。華沙條約組織是為了對(duì)抗北約而成立的政治軍事同盟。蘇聯(lián)解體后，華約也隨之解散，但北約不斷發(fā)展擴(kuò)張。
集體安全條約于1994年正式生效。條約的第四條規(guī)定，一旦成員國遭到任何國家或多國侵略，將被視為對(duì)所有成員國的侵略。當(dāng)一個(gè)成員國遭到入侵時(shí)，其他成員國將提供必要援助，包括軍事援助。這一條款與北約的集體防御條款如出一轍。
2002年，集體安全條約理事會(huì)將“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約”改為“獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織”，從一個(gè)區(qū)域協(xié)議變?yōu)閲H性區(qū)域組織。兩年后，集安組織獲得了聯(lián)合國大會(huì)的觀察員身份。
自成立以來，集安組織的成員國發(fā)生過多次變化。如今集安組織的成員國共有六國，分別為俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦。
集安組織的最高機(jī)構(gòu)為集體安全條約理事會(huì)，理事會(huì)成員為成員國首腦，各國首腦輪流擔(dān)任理事會(huì)主席。組織最高級(jí)別行政官員為秘書長，秘書長任職三年，人選由成員國首腦批準(zhǔn)。
在軍事上，集安組織設(shè)立了集體行動(dòng)反應(yīng)部隊(duì)、3600名士兵組成的維和部隊(duì)等，還設(shè)立了聯(lián)合參謀部。集安組織成員國定期舉行軍演，曾共同執(zhí)行打擊毒品走私、非法移民等跨國安保任務(wù)。
過去10多年，集安組織采取了一系列措施增強(qiáng)該組織的介入能力，包括設(shè)立由1.8萬士兵組成的快速反應(yīng)部隊(duì)。去年北約完成從阿富汗撤軍時(shí)，為防止阿富汗的動(dòng)亂外溢到其他國家，集安組織舉行了多場(chǎng)反恐軍演。
但在哈薩克斯坦騷亂前，集安組織從沒有向成員國派出過維和部隊(duì)。
2020年，亞美尼亞與阿塞拜疆爆發(fā)納卡戰(zhàn)爭。當(dāng)時(shí)亞美尼亞沒有要求集安組織介入，集安組織未采取行動(dòng)。一年后，亞美尼亞指責(zé)阿塞拜疆士兵跨越邊境進(jìn)入亞美尼亞領(lǐng)土，亞美尼亞隨后申請(qǐng)集安組織采取行動(dòng)。
集安組織其他成員國就派兵申請(qǐng)進(jìn)行討論后認(rèn)為，亞美尼亞和阿塞拜疆的邊境沖突并非嚴(yán)重事件、不足以讓集安組織派兵，最后拒絕了亞美尼亞的要求。
同樣在2021年，同屬集安組織成員國的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦發(fā)生邊境沖突。集安組織呼吁各成員國和平解決爭端，沒有選擇軍事介入。
由于集安組織的不干涉作風(fēng)，卡內(nèi)基莫斯科中心甚至在去年發(fā)表了一篇名為“集安組織還有未來嗎”的評(píng)論文章。文章認(rèn)為，集安組織的問題不在于開支過大或者有激進(jìn)的擴(kuò)張計(jì)劃，而是不為人所知。
但在哈薩克斯坦騷亂后，集安組織的名字頻繁出現(xiàn)在新聞報(bào)道中，影響力迅速提升。而本周，俄羅斯正在與歐美就烏克蘭問題進(jìn)行一系列會(huì)談。集安組織的“對(duì)手”北約是俄羅斯的會(huì)談對(duì)象之一。