文 | 21世紀經(jīng)濟報道 繳翼飛

1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施。RCEP協(xié)議生效后，已核準成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關稅。

其中，機電產(chǎn)品作為中國第一大出口類別，其出口穩(wěn)定對于中國外貿(mào)發(fā)展起著舉足輕重的作用。受益于成員間關稅減讓、開放市場準入等政策，以及取消部分貿(mào)易壁壘措施因素，中國機電產(chǎn)品對RCEP國家貿(mào)易有望實現(xiàn)大幅增長。

機電產(chǎn)品對RCEP國家出口比重超53.8%

海關總署數(shù)據(jù)顯示，2020年中國對RCEP國家出口機電產(chǎn)品2.6萬億元，占同期對RCEP成員國出口總值的53.8%。近十年，中國與RCEP成員國之間的機電產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模從4849億美元增長到7755億美元，增幅近六成，同時年均增速達到4.8%，高于同期機電產(chǎn)品及全商品貿(mào)易總額的增速水平。

根據(jù)RCEP協(xié)定關稅減讓承諾，機電產(chǎn)業(yè)有望從RCEP關稅減讓規(guī)則中進一步受益，大大降低出口成本，提升中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

RCEP還在原產(chǎn)地累積規(guī)則、海關程序、檢驗檢疫等方面形成統(tǒng)一規(guī)定，只要產(chǎn)品在加工過程中實現(xiàn)的增值部分屬于成員國，且累計增值超過40%，即可享受相應關稅優(yōu)惠。這一規(guī)則的制定將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，進而加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。

比如，中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家，生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機等零部件，超過整機價格的60%，如果適用中國-東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產(chǎn)地標準，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關稅。但在RCEP項下，韓國產(chǎn)壓縮機可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關稅。

“中國機械工業(yè)門類齊全，日韓科技實力較強，東盟勞動力成本較低，澳新資源較豐富，可見RCEP各成員國的比較優(yōu)勢特征明顯，有助于形成較強的優(yōu)勢互補效應，降低產(chǎn)業(yè)鏈的綜合成本，會對穩(wěn)定和強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈起到積極作用?！敝袊鴻C械工業(yè)聯(lián)合會國際合作部主任高立紅告訴21世紀經(jīng)濟報道，RCEP落地使全球約三分之一的經(jīng)濟體形成一體化大市場，中國機電產(chǎn)品制造企業(yè)可以通過深度融入RCEP大市場，進一步擴大區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應。

浙江大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易系副主任陸菁告訴21世紀經(jīng)濟報道，為更好抓住RCEP機遇，中國企業(yè)要提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，穩(wěn)定電子信息制造和高端機械制造產(chǎn)業(yè)鏈，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度推動東亞電子新興產(chǎn)業(yè)分工模式朝對中國有利的方向調(diào)整重構，利用國內(nèi)超大市場規(guī)模優(yōu)勢形成對日韓高級生產(chǎn)要素的強大牽引。

貿(mào)易逆差加速產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整

在RCEP成員國中，日本和韓國分別為中國第四和第五大貿(mào)易伙伴國，但中國對日韓機械產(chǎn)品進出口貿(mào)易一直為逆差，凸顯了當前資源稟賦和產(chǎn)業(yè)分工差異。

中國對韓國的貿(mào)易逆差主要來自集成電路。作為現(xiàn)代工業(yè)最重要的基礎部件，集成電路是中國目前進口額最大、最重要的單一產(chǎn)品。海關總署統(tǒng)計，2021年前11個月，中國集成電路累計進口3890.53億美元，同比增長23.41%；其中韓國是中國集成電路進口的第二大來源地，進口金額為794.18億美元，同比增長27.35%。

目前在RCEP協(xié)定中，中韓已相互做出承諾，對集成電路各類產(chǎn)品立即免除關稅。

值得注意的是，在RCEP協(xié)定下，中日兩國首次達成自貿(mào)安排。商務部新聞發(fā)言人高峰此前表示，從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關稅。同時，中國對日本出口的機電產(chǎn)品、儀器儀表等也將逐步享受零關稅待遇。特別是2022年，中國對日本出口57%的稅號產(chǎn)品將立即實現(xiàn)零關稅，在過渡期結束時，中日兩國最終將分別享受88%和86%的出口產(chǎn)品零關稅。

目前，中國機電產(chǎn)品對日逆差主要來自汽車產(chǎn)品的進口。海關總署數(shù)據(jù)顯示，2020年，中國自日本合計進口汽車整車及零配件181.4億美元，以22.9%的份額居中國該類產(chǎn)品進口來源地第二位，僅次于德國29.6%的份額。

在整車生產(chǎn)過程中，零部件流通成本是行業(yè)企業(yè)關注的重點。根據(jù)RCEP協(xié)定，中國對約65%的汽車零部件作出了零關稅承諾。

高立紅指出，RCEP落地實施，成員國之間的汽車零部件流通成本將有所降低，區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)鏈將進一步優(yōu)化，從而提升亞洲整車制造產(chǎn)業(yè)的競爭力。為此，應借此機會支持我國汽車企業(yè)深度“走進東盟”，努力將其培育成中國具有戰(zhàn)略意義的出口拳頭產(chǎn)品。

目前，長城汽車、吉利汽車、上汽都通過投資建廠或者并購的方式進入東南亞市場。同時，泰國、馬來西亞等國家注重節(jié)能減碳，新能源汽車企業(yè)到東盟投資也具備一定的技術和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢。

陸菁表示，中日韓三國產(chǎn)業(yè)鏈比較優(yōu)勢高度互補，供應鏈聯(lián)系高度緊密融合，可以將日本作為高新技術領域的核心技術輸出方，將韓國作為半導體、儲存器制造等領域的重要半成品提供方，有利于中國充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)數(shù)字化優(yōu)勢，對接RCEP關鍵制造業(yè)國家打造先進制造業(yè)集聚區(qū)，以國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重組為主，積極利用日韓對中國產(chǎn)業(yè)鏈短板的補充作用，謹慎適時地將適當產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到東盟。隨著中國綜合生產(chǎn)成本提高，部分勞動力密集型制造企業(yè)將加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)從中國轉(zhuǎn)向東盟國家，越南、菲律賓等國家將因此獲益。

面對更為成熟且國際化水平較高的日韓機電產(chǎn)品，此前業(yè)界也有不少聲音擔心我國部分中低檔機電產(chǎn)品受到?jīng)_擊，希望給予適當補貼和政策支持。

高立紅告訴21世紀經(jīng)濟報道，中國政府在制定對日本、韓國關稅承諾表時已對我國制造業(yè)發(fā)展水平有所考慮，并給予相關產(chǎn)品5-10年不等的過渡時間。從另一個角度，這也倒逼我國機械制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，推進高端裝備制造領域的標準化實現(xiàn)新突破，加快裝備制造質(zhì)量和安全標準與國際接軌，促進產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升。但對于高鐵軸承、RV減速機、高端密封件、高精度傳感器、高端液壓元件等關鍵零部件的研發(fā)，仍建議國家給予高度重視和政策支持。