記者 | 安晶
自11月以來，美國和歐洲國家宣稱俄羅斯準(zhǔn)備入侵烏克蘭的說法不斷升級。
美國情報機構(gòu)本月警告，俄羅斯可能最快于明年初入侵烏克蘭，屆時將動用約17.5萬名士兵。烏克蘭則稱，現(xiàn)在俄羅斯已經(jīng)向烏克蘭邊境地區(qū)派出了約10萬士兵。
近幾周，美國和歐盟頻頻向俄羅斯喊話，威脅如果俄羅斯入侵烏克蘭，將面臨嚴(yán)重后果。美國總統(tǒng)拜登甚至放話，一旦俄羅斯有所行動，美國將向歐洲東部的北約國家增兵。
在美國施壓下，歐盟開始著手準(zhǔn)備加強版制裁，以應(yīng)對俄羅斯可能對烏克蘭的入侵。歐洲官員透露，加強版制裁將比2014年克里米亞并入俄羅斯后的制裁更嚴(yán)厲。
俄羅斯則繼續(xù)否認(rèn)歐美的猜測，指責(zé)北約和烏克蘭在俄邊境進(jìn)行挑釁性行動。北約東擴、讓烏克蘭加入北約是俄羅斯的“紅線”。
增兵和制裁
據(jù)《金融時報》12月16日報道，知情官員透露，歐盟成員國已經(jīng)達(dá)成一致、準(zhǔn)備提前制定制裁方案，一旦俄羅斯入侵烏克蘭，歐盟將用新制裁懲罰俄羅斯。
各國認(rèn)為，新制裁必須比2014年克里米亞并入俄羅斯后的制裁更強硬，以展示歐盟的決心?？紤]的重磅選項之一為將俄羅斯銀行排除在SWIFT體系之外。
全球大部分跨境支付業(yè)務(wù)都通過SWIFT體系進(jìn)行。如果將俄羅斯銀行排除在SWIFT體系之外，俄羅斯將與國際金融體系脫節(jié)、美元來源被切斷。但與此同時，由于俄羅斯是歐洲大陸的重要能源輸出國，也是OPEC+成員，把俄羅斯排除在SWIFT體系外也將讓歐美遭受重?fù)簟?/p>
歐盟考慮的其他制裁選項包括制裁俄羅斯私人銀行、限制對俄技術(shù)出口、對俄羅斯寡頭實施制裁。德國官員透露，歐盟成員國尚未對具體的制裁方案進(jìn)行討論，考慮制裁方案時也要確保相關(guān)制裁不會反噬歐盟自己。
此前，由于烏克蘭問題，德國已經(jīng)宣布暫停對“北溪2號”管道的審批。
北溪2號天然氣管道長約1230公里，繞開了烏克蘭、經(jīng)波羅的海直接連通俄羅斯西北部列寧格勒州維堡和德國盧布明。投入使用后，該管道每年能向歐洲輸送550億立方米的天然氣。歐盟目前有超過40%天然氣來自俄羅斯。
11月，當(dāng)北約開始監(jiān)控到俄羅斯在烏克蘭邊境大規(guī)模增兵時，歐盟內(nèi)部對于俄羅斯是否真要入侵烏克蘭有不同看法，有官員認(rèn)為俄羅斯此舉是為了示威。今年3月底到4月，俄羅斯也曾向烏邊境大規(guī)模增兵，后于4月底撤兵。
但本月初，美國情報機構(gòu)預(yù)測稱，俄羅斯最快將于明年初入侵烏克蘭。屆時，俄羅斯將派出100個營級戰(zhàn)術(shù)群，約17.5萬士兵，還將動用裝甲車、火炮、坦克等武器。
烏克蘭估算目前俄羅斯向烏克蘭北部、東部和南部派出了約10萬士兵和重型裝備，美國預(yù)測約7萬。
上周日，G7國家就烏克蘭問題發(fā)表聲明，警告如果俄羅斯入侵烏克蘭，俄將面臨嚴(yán)重后果和巨大經(jīng)濟(jì)損失。拜登放話稱，美國和西方盟友正在討論對俄羅斯的大規(guī)模制裁。如果有需要，美國將向北約東部邊境增兵，以威懾俄羅斯。向東歐增兵是拜登就烏克蘭問題做出的最嚴(yán)厲威脅。
12月16日，北約秘書長斯托爾滕貝格繼續(xù)譴責(zé)俄羅斯，稱雖然國際社會不斷施壓，但俄羅斯沒有停止在烏克蘭邊境的增兵，而是反其道行之。
斯托爾滕貝格稱，俄羅斯已經(jīng)部署了數(shù)萬處于戰(zhàn)備狀態(tài)的士兵、坦克、裝甲車、火炮、無人機和大量電子戰(zhàn)系統(tǒng)。他指責(zé)此舉不僅威脅到烏克蘭，也威脅到歐洲安全。
俄羅斯則繼續(xù)否認(rèn)歐美的猜測，指責(zé)歐美危言聳聽，強調(diào)俄羅斯沒有入侵別國的打算。俄外交部還重申，俄羅斯有權(quán)在其領(lǐng)土內(nèi)向任何地方調(diào)派軍隊。
上月，普京指責(zé)北約突然在黑海舉行軍演，在俄羅斯家門口做出挑釁行動；他同時指責(zé)烏克蘭政府在烏東部采取破壞性軍事行動，違反明斯克停火協(xié)議。
北約東擴
自2014年克里米亞并入俄羅斯后，俄羅斯與烏克蘭圍繞烏東部的爭端遲遲沒有平息。在烏克蘭看來，加入北約是抵抗俄羅斯的最佳解決方案。北約有集體防御條款，一個國家遭到入侵，其余成員國將集體防御。
2019年，烏克蘭議會通過憲法修正案，在憲法中明確烏克蘭加入歐盟和北約的大方向。烏克蘭已經(jīng)是北約“增強伙伴國”，為第六個獲得該地位的國家。自拜登任美國總統(tǒng)后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基將帶烏入北約定為重點目標(biāo)，一度希望在北約首腦峰會上帶烏克蘭加入“北約成員行動計劃”，在入北約上再邁出一大步。
但對俄羅斯而言，鄰國烏克蘭加入北約觸及了“紅線”，將直接威脅俄領(lǐng)土安全。自波羅的海前蘇聯(lián)國家愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛加入北約后，北約東擴成為俄羅斯最反感的問題。
今年6月，普京接受美國媒體采訪時指出，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈爾巴喬夫曾得到美國的口頭承諾，承諾北約不會東擴。采訪后，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃公布了當(dāng)年的備忘錄，指責(zé)美國欺騙國際社會、違反與蘇聯(lián)達(dá)成的口頭協(xié)議。
備忘錄顯示，1990年2月9日，戈爾巴喬夫與美國時任國務(wù)卿貝克舉行會談。當(dāng)時貝克表示，如果德國統(tǒng)一后北約能在德國駐軍，那么北約將不再向東部擴張“一英寸”。
最近數(shù)月，美國向烏克蘭派出軍官為烏軍隊提供訓(xùn)練，北約成員國土耳其等向烏克蘭提供無人機、反坦克武器等新裝備。這一切都被俄羅斯視為挑釁行為。
本月初，普京指出，俄羅斯要求北約簽訂“具體協(xié)議”承諾今后不再進(jìn)行東擴、不再將武器部署在俄羅斯家門口。普京指責(zé)，北約的軍事設(shè)施離俄羅斯越來越近，對俄羅斯邊境的威脅不斷上升，“對我們來說，這個問題已經(jīng)不能只用嚴(yán)重來形容?！?/p>
普京稱，北約一直無視俄羅斯在安全問題上的擔(dān)憂，現(xiàn)在俄羅斯需要北約就不再東擴做出“法律保證”。
北約秘書長斯托爾滕貝格則回應(yīng)稱，烏克蘭何時加入北約只能由烏克蘭和北約成員國做決定，俄羅斯沒有立場指手畫腳。
知情人士透露，在與拜登的通話中，普京再度要求北約承諾不再東擴、不接受烏克蘭加入北約，但拜登沒有做出回應(yīng)。
美國智庫傳統(tǒng)基金會對俄羅斯向烏克蘭增兵的意圖進(jìn)行了五種猜測。
除了入侵烏克蘭之外，一種猜測認(rèn)為，俄羅斯目前增兵并非為了實際入侵，而是作為政治手段，迫使北約在東擴問題上讓步、防止烏克蘭加入北約。
另一種猜測是建立在歐美沒有對俄羅斯近期行動做反應(yīng)的基礎(chǔ)上，則俄羅斯可能會協(xié)助烏克蘭東部親俄武裝建立政治實體，相當(dāng)于“國中國”。另一種可能是在俄羅斯本土與克里米亞之間建立新的陸路通道，目前俄羅斯本土與克里米亞僅靠刻赤海峽上的大橋連通。但想另辟通道，俄羅斯需要派出相當(dāng)大數(shù)量的軍力。
而在向俄羅斯放狠話之時，拜登也在避免矛盾升級。
在與普京通話后一天，拜登稱美國沒有考慮單方面向烏克蘭派軍。他強調(diào)，美國對北約盟友有防御的法律責(zé)任，但這一責(zé)任并沒有延伸到非北約成員國的烏克蘭。
北約成員國官員也透露，由于成員國意見不統(tǒng)一，烏克蘭近期加入北約的可能性微乎其微。在準(zhǔn)備與俄羅斯進(jìn)行對抗的尺度上，成員國之間有不同想法。
由于局勢的不確定性，本周二，歐洲的天然氣價格再創(chuàng)新高。TTF基準(zhǔn)荷蘭天然氣期貨上漲到131歐元每兆瓦時，高于周一的116歐元。本月以來，歐洲的天然氣價格已經(jīng)上漲近40%。