記者 | 侯瑞寧

歐盟新的減排提案，或?qū)χ袊糠殖隹诋a(chǎn)品帶來沖擊。

7月14日，歐盟委員會（下稱歐委會）宣布了一攬子應對氣候變化的提案。歐盟希望到2030年，其溫室氣體凈排放量與1990年的水平相比至少減少55%，以實現(xiàn)2050年凈零排放目標。

為此，歐委會計劃在交通、工業(yè)及貿(mào)易等領(lǐng)域加碼減排措施，主要包括改革碳排放交易體系（ETS）、2035年起禁售燃油車，以及擬在2026年開始正式征收碳關(guān)稅。

作為全球首個碳關(guān)稅提案，歐盟計劃2026年起，對碳排放限制相對寬松國家和地區(qū)的進口商品征收相關(guān)稅收，征收范圍涵蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力等行業(yè)。

所征稅收將作為歐盟恢復基金的融資來源之一，再定向投資到綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之中。

在上述行業(yè)中，中國的鋼鐵、鋁行業(yè)或受影響較大。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清對界面新聞表示，中國鋼鐵行業(yè)的碳達峰目標設在2025年。歐盟碳關(guān)稅的提案實施后，將對中國出口歐盟的鋼鐵產(chǎn)品形成一定制約。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2020年中國出口到比利時、意大利、英國和西班牙等歐盟七國的鋼材數(shù)量為170.1萬噸，較2015年下降近八成。2015年，這一數(shù)量為783.6萬噸。

王國清認為，碳關(guān)稅的開征將成為歐盟對鋼鐵業(yè)開啟貿(mào)易保護主義的又一手段，會進一步增加中國鋼材產(chǎn)品的出口成本。

為此，王國清建議，中國鋼鐵行業(yè)應加快推進碳減排相關(guān)方案和措施，加快促進將行業(yè)納入碳交易體系；鋼鐵企業(yè)應該加快低碳冶金技術(shù)及碳封存技術(shù)研發(fā)應用，加快推進中國鋼鐵業(yè)碳減排步伐。

鋁行業(yè)也將受到?jīng)_擊。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國向歐盟28國（含英國）出口鋁材總計51.9萬噸，占中國鋁材出口總量的11.2%。

界面新聞尚未查詢到中國出口至歐盟的水泥、化肥相關(guān)數(shù)據(jù)。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年中國水泥熟料出口主要流向美國、菲律賓等地，歐盟并非是中國水泥的主要出口地。

BP首席經(jīng)濟學家戴思攀在接受界面新聞采訪時表示，碳關(guān)稅不是新的貿(mào)易保護主義，而是為了讓碳價格發(fā)揮作用，促成公平競爭，否則會給歐盟企業(yè)帶來傷害。

歐委會表示，2023-2025年為碳關(guān)稅的試運行階段，期間向歐盟出口的企業(yè)只需要報送排放數(shù)據(jù)即可。從2026年起，對歐的出口企業(yè)需要根據(jù)經(jīng)核查的排放數(shù)據(jù)，遞交相應數(shù)額的碳關(guān)稅憑證。

但碳關(guān)稅提案能否通過仍然存在不確定性。該提案還要經(jīng)過歐盟成員國、歐洲議會審批。在歐洲外部，美國、澳大利亞、俄羅斯、加拿大等國對該提案持反對意見。

按照上述提案，歐盟將逐步淘汰化石燃料，到2035年傳統(tǒng)燃油車將被禁售，航空公司不再享受化石燃料相關(guān)的稅收減免?？稍偕茉凑細W盟能源消耗的比重到2030年時達到40%。

此外，提案還包括提高可再生能源在公共基礎設施、供暖制冷和運輸?shù)阮I(lǐng)域的使用率。鼓勵歐盟客機多使用混合燃料。對?？繗W洲港口的船舶的溫室氣體排放量設定最大限值；增加歐盟的森林覆蓋面積，為此歐委會計劃到2030年在歐盟境內(nèi)植樹30億棵。

西門子能源股份公司總裁兼首席執(zhí)行官克里斯蒂安·布魯赫認為，歐委會推出上述提案，是能源轉(zhuǎn)型的道路上邁出關(guān)鍵一步，但僅僅提出目標遠遠不夠，快速的執(zhí)行力才是重中之重。

他表示，以開放態(tài)度對待技術(shù)應用至關(guān)重要。例如，基于天然氣的解決方案，如果能夠在短期內(nèi)作為煤炭等二氧化碳密集型能源的替代能源，就值得被采用。歐洲如果想趕上國際能源轉(zhuǎn)型的步伐，應當快速推進工業(yè)規(guī)模項目落地，并為新技術(shù)的普及打造供應鏈。