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居民階梯電價(jià)制度要完善,今日電力股集體大漲

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居民階梯電價(jià)制度要完善,今日電力股集體大漲

居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性,工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

記者 | 席菁華

今日電力板塊股票飄紅。

截至6月28日午間收盤,同花順統(tǒng)計(jì)的76只電力股中,68只股票實(shí)現(xiàn)股價(jià)上漲,占比89.47%。

其中,華電能源(600726.SH)、西昌電力(600505.SH)、江蘇新能(603693.SH)、津勸業(yè)(600821.SH)、晉控電力(000767.SZ)五只股票漲停。

此外,通寶能源(600780.SH)、協(xié)鑫能科(002015.SZ)漲幅逾5%,樂山電力(600644.SH)、華能水電(600025.SH)、涪陵電力(600452.SH)、桂冠電力(600236.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)等跟漲。

這主要受國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)評(píng)居民電價(jià)的消息提振。

6月24日,中國(guó)政府網(wǎng)公開了國(guó)家發(fā)展改革委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。

國(guó)家發(fā)改委答復(fù)顯示,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格,居民電價(jià)較大幅度低于供電成本,是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比,中國(guó)居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。

微信公眾號(hào)“國(guó)資小新”2019年曾報(bào)道,全國(guó)各地的居民用電價(jià)格基本維持在0.3-0.7元之間。

國(guó)家發(fā)改委表示,按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革要求,下一步要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委還提到,為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源,少用煤取暖,《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào))明確,適宜“煤改電”的地區(qū),要通過(guò)完善銷售側(cè)峰谷分時(shí)價(jià)格制度,優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策,大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制等,降低清潔供暖用電成本。

這被行業(yè)解讀為“居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性,工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性?!?/p>

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)界面新聞表示,就發(fā)改委的答復(fù)來(lái)看,中國(guó)居民電價(jià)偏低,或逐步往高調(diào)整。

林伯強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為,不需要特別擔(dān)心電價(jià)上調(diào),居民電即使上調(diào),也不會(huì)幅度很大,是逐步溫和上調(diào)。

據(jù)林伯強(qiáng)介紹,居民電力消費(fèi)量目前占全國(guó)電力消費(fèi)總量約13%。

“出于民生等方面的考慮,政府一般對(duì)居民電價(jià)很敏感。工業(yè)電價(jià)方面,政府層面將考慮中國(guó)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力影響。所以無(wú)論是居民電價(jià),還是工業(yè)電價(jià),即使上調(diào)也不會(huì)調(diào)整很多?!绷植畯?qiáng)表示。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴界面新聞,“居民電價(jià)到了改革的時(shí)候?!?/p>

曾鳴對(duì)界面新聞表示,國(guó)內(nèi)居民電價(jià)偏低,且是嚴(yán)重偏低,工商業(yè)電價(jià)則相對(duì)其他國(guó)家相對(duì)偏高。工商業(yè)電價(jià)偏高的原因,其中之一即為給予了居民電價(jià)更多的交叉補(bǔ)貼。

中國(guó)電價(jià)廣義上可以分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)。銷售電價(jià)按用電性質(zhì)可分為四大類:居民生活用電、一般工商業(yè)及其他用電、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。

電價(jià)交叉補(bǔ)貼,是在總體電價(jià)水平一定條件下,對(duì)各類別用戶實(shí)行與實(shí)際供電成本不相匹配的用電價(jià)格,以達(dá)到一部分用戶給予另一部分用戶電價(jià)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)。

中國(guó)電價(jià)交叉補(bǔ)貼主要包括?。▍^(qū)、市)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用戶對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)用戶的補(bǔ)貼、高電壓等級(jí)用戶對(duì)低電壓等級(jí)用戶的補(bǔ)貼、大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶對(duì)居民和農(nóng)業(yè)用戶的補(bǔ)貼。

曾鳴提出,隨著雙碳目標(biāo)提出,需要建立新型電力系統(tǒng),對(duì)應(yīng)新型電力市場(chǎng)。

“新型電力市場(chǎng),包括居民用戶在內(nèi)的電價(jià),應(yīng)盡可能地反映供電成本,反映用電效率。過(guò)去由于交叉補(bǔ)貼比較嚴(yán)重,居民的電價(jià)不能夠反映居民的供電成本?!痹Q稱。

他認(rèn)為,居民供電成本應(yīng)該是高的,電價(jià)卻是低的,形成嚴(yán)重的價(jià)格扭曲,“這不利于市場(chǎng)化改革?!?/p>

曾鳴表示,現(xiàn)在要調(diào)整居民電價(jià),減少工商業(yè)電價(jià)對(duì)居民電價(jià)補(bǔ)貼,如此將來(lái)工商業(yè)電價(jià)也可以適當(dāng)?shù)慕档汀?/p>

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本構(gòu)成看,電費(fèi)在一般工商業(yè)用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中占比較高,交叉補(bǔ)貼直接推高了工商業(yè)電價(jià),疊加降電費(fèi)要求影響,對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本影響巨大。

“居民電價(jià)盡可能地反映供電成本,適當(dāng)反應(yīng)供需關(guān)系,盡可能地減少交叉補(bǔ)貼。政策層面應(yīng)按照這三條原則,進(jìn)行未來(lái)居民電價(jià)的改革?!痹Q表示。

目前,居民電價(jià)實(shí)行階梯電價(jià)形勢(shì),自2012年7月1日實(shí)施。設(shè)立階梯電價(jià)的目的是為了在保障基本需求的同時(shí),抬高用電大戶的用電成本,引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用電。

階梯電價(jià)制度在一定的歷史時(shí)期,根據(jù)當(dāng)時(shí)的生活水平、用電量制定,在電力供應(yīng)不足的情況下,發(fā)揮了重要作用。

但隨著電力供用越來(lái)越充裕,目前的居民電價(jià)定價(jià)已跟不上生活水平提高。

據(jù)江蘇媒體“交匯點(diǎn)”2021年2月報(bào)道,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委居民階梯電價(jià)政策相關(guān)規(guī)定,江蘇結(jié)合省情實(shí)際,進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)。新方案將于3月1日起開始執(zhí)行。

該報(bào)道稱,居民月用電量分為三個(gè)檔次,第一檔為230度及以內(nèi),維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第二檔為231度-400度,在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上,每度加價(jià)0.05元;第三檔為高于400度部分,在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上,每度加價(jià)0.3元。

2021年5月25日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》提出,“十四五”時(shí)期將持續(xù)深化電價(jià)改革,加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),完善居民階梯電價(jià)制度。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。

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居民階梯電價(jià)制度要完善,今日電力股集體大漲

居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性,工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性。

圖片來(lái)源:圖蟲創(chuàng)意

記者 | 席菁華

今日電力板塊股票飄紅。

截至6月28日午間收盤,同花順統(tǒng)計(jì)的76只電力股中,68只股票實(shí)現(xiàn)股價(jià)上漲,占比89.47%。

其中,華電能源(600726.SH)、西昌電力(600505.SH)、江蘇新能(603693.SH)、津勸業(yè)(600821.SH)、晉控電力(000767.SZ)五只股票漲停。

此外,通寶能源(600780.SH)、協(xié)鑫能科(002015.SZ)漲幅逾5%,樂山電力(600644.SH)、華能水電(600025.SH)、涪陵電力(600452.SH)、桂冠電力(600236.SH)、大唐發(fā)電(601991.SH)等跟漲。

這主要受國(guó)家發(fā)改委點(diǎn)評(píng)居民電價(jià)的消息提振。

6月24日,中國(guó)政府網(wǎng)公開了國(guó)家發(fā)展改革委答網(wǎng)民關(guān)于“建議完善居民階梯電價(jià)制度,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源”的留言。

國(guó)家發(fā)改委答復(fù)顯示,長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)試行較低的居民用電價(jià)格,居民電價(jià)較大幅度低于供電成本,是因?yàn)楣ど逃脩舫袚?dān)了相應(yīng)的交叉補(bǔ)貼。與國(guó)際上其他國(guó)家相比,中國(guó)居民電價(jià)偏低,工商業(yè)電價(jià)偏高。

微信公眾號(hào)“國(guó)資小新”2019年曾報(bào)道,全國(guó)各地的居民用電價(jià)格基本維持在0.3-0.7元之間。

國(guó)家發(fā)改委表示,按照進(jìn)一步深化電價(jià)市場(chǎng)化改革要求,下一步要完善居民階梯電價(jià)制度,逐步緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼,使電力價(jià)格更好地反映供電成本,還原電力的商品屬性,形成更加充分反映用電成本、供求關(guān)系和資源稀缺程度的居民電價(jià)機(jī)制。

國(guó)家發(fā)改委還提到,為鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多用清潔的電力資源,少用煤取暖,《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》(發(fā)改價(jià)格〔2017〕1684號(hào))明確,適宜“煤改電”的地區(qū),要通過(guò)完善銷售側(cè)峰谷分時(shí)價(jià)格制度,優(yōu)化居民用電階梯價(jià)格政策,大力推進(jìn)市場(chǎng)化交易機(jī)制等,降低清潔供暖用電成本。

這被行業(yè)解讀為“居民電價(jià)存在上調(diào)的可能性,工商業(yè)電價(jià)存在下調(diào)的可能性?!?/p>

廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)界面新聞表示,就發(fā)改委的答復(fù)來(lái)看,中國(guó)居民電價(jià)偏低,或逐步往高調(diào)整。

林伯強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為,不需要特別擔(dān)心電價(jià)上調(diào),居民電即使上調(diào),也不會(huì)幅度很大,是逐步溫和上調(diào)。

據(jù)林伯強(qiáng)介紹,居民電力消費(fèi)量目前占全國(guó)電力消費(fèi)總量約13%。

“出于民生等方面的考慮,政府一般對(duì)居民電價(jià)很敏感。工業(yè)電價(jià)方面,政府層面將考慮中國(guó)電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力影響。所以無(wú)論是居民電價(jià),還是工業(yè)電價(jià),即使上調(diào)也不會(huì)調(diào)整很多?!绷植畯?qiáng)表示。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授,能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴告訴界面新聞,“居民電價(jià)到了改革的時(shí)候?!?/p>

曾鳴對(duì)界面新聞表示,國(guó)內(nèi)居民電價(jià)偏低,且是嚴(yán)重偏低,工商業(yè)電價(jià)則相對(duì)其他國(guó)家相對(duì)偏高。工商業(yè)電價(jià)偏高的原因,其中之一即為給予了居民電價(jià)更多的交叉補(bǔ)貼。

中國(guó)電價(jià)廣義上可以分為上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、銷售電價(jià)。銷售電價(jià)按用電性質(zhì)可分為四大類:居民生活用電、一般工商業(yè)及其他用電、大工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。

電價(jià)交叉補(bǔ)貼,是在總體電價(jià)水平一定條件下,對(duì)各類別用戶實(shí)行與實(shí)際供電成本不相匹配的用電價(jià)格,以達(dá)到一部分用戶給予另一部分用戶電價(jià)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)。

中國(guó)電價(jià)交叉補(bǔ)貼主要包括?。▍^(qū)、市)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)用戶對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)用戶的補(bǔ)貼、高電壓等級(jí)用戶對(duì)低電壓等級(jí)用戶的補(bǔ)貼、大工業(yè)和一般工商業(yè)用戶對(duì)居民和農(nóng)業(yè)用戶的補(bǔ)貼。

曾鳴提出,隨著雙碳目標(biāo)提出,需要建立新型電力系統(tǒng),對(duì)應(yīng)新型電力市場(chǎng)。

“新型電力市場(chǎng),包括居民用戶在內(nèi)的電價(jià),應(yīng)盡可能地反映供電成本,反映用電效率。過(guò)去由于交叉補(bǔ)貼比較嚴(yán)重,居民的電價(jià)不能夠反映居民的供電成本?!痹Q稱。

他認(rèn)為,居民供電成本應(yīng)該是高的,電價(jià)卻是低的,形成嚴(yán)重的價(jià)格扭曲,“這不利于市場(chǎng)化改革?!?/p>

曾鳴表示,現(xiàn)在要調(diào)整居民電價(jià),減少工商業(yè)電價(jià)對(duì)居民電價(jià)補(bǔ)貼,如此將來(lái)工商業(yè)電價(jià)也可以適當(dāng)?shù)慕档汀?/p>

從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本構(gòu)成看,電費(fèi)在一般工商業(yè)用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本中占比較高,交叉補(bǔ)貼直接推高了工商業(yè)電價(jià),疊加降電費(fèi)要求影響,對(duì)企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本影響巨大。

“居民電價(jià)盡可能地反映供電成本,適當(dāng)反應(yīng)供需關(guān)系,盡可能地減少交叉補(bǔ)貼。政策層面應(yīng)按照這三條原則,進(jìn)行未來(lái)居民電價(jià)的改革。”曾鳴表示。

目前,居民電價(jià)實(shí)行階梯電價(jià)形勢(shì),自2012年7月1日實(shí)施。設(shè)立階梯電價(jià)的目的是為了在保障基本需求的同時(shí),抬高用電大戶的用電成本,引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約用電。

階梯電價(jià)制度在一定的歷史時(shí)期,根據(jù)當(dāng)時(shí)的生活水平、用電量制定,在電力供應(yīng)不足的情況下,發(fā)揮了重要作用。

但隨著電力供用越來(lái)越充裕,目前的居民電價(jià)定價(jià)已跟不上生活水平提高。

據(jù)江蘇媒體“交匯點(diǎn)”2021年2月報(bào)道,根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委居民階梯電價(jià)政策相關(guān)規(guī)定,江蘇結(jié)合省情實(shí)際,進(jìn)一步完善居民階梯電價(jià)。新方案將于3月1日起開始執(zhí)行。

該報(bào)道稱,居民月用電量分為三個(gè)檔次,第一檔為230度及以內(nèi),維持現(xiàn)行電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);第二檔為231度-400度,在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上,每度加價(jià)0.05元;第三檔為高于400度部分,在第一檔電價(jià)的基礎(chǔ)上,每度加價(jià)0.3元。

2021年5月25日,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期深化價(jià)格機(jī)制改革行動(dòng)方案的通知》提出,“十四五”時(shí)期將持續(xù)深化電價(jià)改革,加快理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu),完善居民階梯電價(jià)制度。

未經(jīng)正式授權(quán)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載本文,侵權(quán)必究。