在全新的氣候變化目標(biāo)下，核電或?qū)⒂瓉磔^為確定的政策空間。3月5日的十三屆人大四次會議上，國務(wù)院總理李克強所做的《政府工作報告》中關(guān)于2021年重點工作里提出：在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

這是政府工作報告中來首次有“積極”的字眼來形容核電發(fā)展工作安排，相關(guān)表述是在2021年重點工作安排中第七點“加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”中“扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作”里出現(xiàn)。該部分內(nèi)容具體為：

制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應(yīng)對氣候變化 作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（來源：一圖讀懂2021年《政府工作報告》）

這也是過去四年來首次在政府工作報告中明確提及核電。溯及以往，今年的政府工作報告中也是信號最為明確的一次，2012-2020年政府工作報告中關(guān)于核電的表述如下：

2012:安全高效發(fā)展核電

2013:未提及

2014:開工一批水電、核電項目

2015:安全發(fā)展核電

2016:建設(shè)水電核電等重大項目

2017:安全高效發(fā)展核電

2018:未提及

2019:未提及

2020:未提及

自從中國在2020年9月和12月做出新的2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和以及2030年非化石能源占一次能源占比達(dá)到25%的新承諾后，核電迎來了新的政策機遇期。核電觀察在1月發(fā)表的年度展望中曾測算，要實現(xiàn)2030年非化石能源占一次能源消費比重25%以上，綜合考慮風(fēng)電、太陽能、水電的發(fā)展空間以及核電的建設(shè)周期，需要十四五期間至少新開工3500萬千瓦核電機組，即30-35臺百萬千瓦核電機組，年均新開工6-7臺機組，屆時至2030年核電裝機容量可達(dá)到1億至1.1億千瓦。詳見：十四五能新增多少核電？｜核電觀察年度展望 相關(guān)第三方機構(gòu)和行業(yè)內(nèi)預(yù)測也大體在此范圍。

最近的相關(guān)權(quán)威預(yù)測是，在國家電網(wǎng)發(fā)布的該公司“碳達(dá)峰、碳中和行動方案”中提出，到2030年，公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)核電裝機達(dá)到8000萬千瓦以上。國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍為除廣東、廣西、云南、貴州、福建外的全國大部分省份。截止目前，除去廣東、廣西、海南的核電，國家電網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)核電裝機為3142萬千瓦，在建及核準(zhǔn)機組為1382.5萬千瓦，共計4524萬千瓦。這也就意味著在國家電網(wǎng)的規(guī)劃中，還需要其經(jīng)營范圍內(nèi)新增約3500萬千瓦核電，考慮核電約5年的建設(shè)周期，也就意味著這3500萬千瓦機組全部在十四五期間開工。若考慮廣東、廣西、海南的開發(fā)潛力，全國十四五期間新開工核電容量還將更高。

那么，我們拭目以待。