記者 | 席菁華
國內(nèi)首個海上風電省補出臺，廣東省給出逾55億接力“國補”。
日前，廣東省能源局發(fā)布了《關(guān)于促進我省海上風電有序開發(fā)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（下稱意見稿）。
意見稿明確，2022年海上風電中央補貼取消后，廣東省將采取投資補貼的方式，實現(xiàn)項目開發(fā)由補貼向平價的平穩(wěn)過渡，補貼資金由省財政統(tǒng)籌解決。
意見稿指出，補貼范圍為廣東省管海域2022年和2023年全容量并網(wǎng)項目，補貼項目總裝機不超過450萬千瓦，其中2022年補貼裝機不超過210萬千瓦。2024年起的并網(wǎng)項目將不再補貼。
2022年、2023年全容量并網(wǎng)項目的補貼標準，分別為每千瓦1500元、1000元。
2022年實際全容量并網(wǎng)容量超過210萬千瓦的，超過部分按2023年標準進行補貼；低于210萬千瓦的，按實際全容量并網(wǎng)容量計算補貼，且剩余補貼容量結(jié)轉(zhuǎn)到2023年度，并按該年補貼標準予以補貼。
上述補貼方式按照項目“全容量并網(wǎng)、先并先得”原則。經(jīng)電網(wǎng)公司核定為全容量并網(wǎng)的項目，按其完成全容量并網(wǎng)年度的補貼標準進行補貼。
以此計算，2022-2023年，廣東省最大海上風電補貼金額達55.5億元。
意見稿還提出，將推動海上風電項目開發(fā)平價示范，擬在“十四五”期間安排600萬千瓦海上風電廠址。這些項目由上海電氣、明陽智能、金風科技主導，如按期全容量并網(wǎng)，每100萬千瓦獎勵1億元，一次性獎勵給風機制造企業(yè)。
加上此部分獎勵金額，廣東省最大將投入61.5億元扶持海上風電發(fā)展。
多位風電行業(yè)人士對界面新聞表示，這一補貼資金對海上風電的助益“杯水車薪”。
據(jù)行業(yè)自媒體“風電之聲”測算，按廣東年平均利用小時3500小時、20年經(jīng)營期計算，如每千瓦一次性補貼1500元，相當于經(jīng)營期每度電補貼2分多。
目前，廣東標桿燃煤電價0.453元/千瓦時。這意味著，廣東省給出補貼后，海上風電獲得的上網(wǎng)電價僅約0.48元/千瓦時，較目前上網(wǎng)電價降低超四成。
2020年4月，中國海洋工程咨詢協(xié)會海上風電分會秘書長翟恩地曾以廣東某風場為例進行測算，一個40萬千瓦容量的海上風電場，平均風速8.2米/秒，離岸距離28公里，年等效小時數(shù)為3300小時左右，投資成本約1.8萬元/千瓦，運營成本含大部件約397元/千瓦。在項目全投資回報率為8%的條件下，支撐電價應為0.72元/千瓦時。
翟恩地表示，若按照歐洲電價每年下降5%-8.3%的幅度計算，廣東最快可在2023-2024年間實現(xiàn)平價，最慢需到2026-2027年間實現(xiàn)平價。
他提出，廣東省要達到平價，需通過技術(shù)創(chuàng)新降本增效，使得年等效發(fā)電小時數(shù)增加，投資成本和運營成本降低。以項目全投資回報率6%、資本金回報率不低于8%測算，需降低14%的投資成本、降低11%的運維成本，同時在年等效發(fā)電小時數(shù)上要提升15%。
若按項目全投資回報率8%測算，則要降低24%的投資成本、降低16%的運維成本，同時在年等效發(fā)電小時數(shù)上要提升30%。
“若想在‘十四五’期間內(nèi)實現(xiàn)平價，仍相當困難?！钡远鞯乇硎?。
中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖曾撰文提議，地方政府應從2022年起接力補貼新并網(wǎng)的海上風電項目，當年補貼強度約0.2元/千瓦時，此后每年降低0.05元，2026年退坡至零。
但也有風電整機從業(yè)者對界面新聞表示，廣東省補貼給了行業(yè)發(fā)展信心，“廣東省海上風電補貼的積極性高于其他沿海省份，是目前唯一發(fā)文給予補貼的省份，海上風電補貼確定性強，不拖泥帶水，不模棱兩可?！?/p>
2020年1月，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局三部委發(fā)文明確，2022年起，中央財政將不再給予海上風電補貼。此后，行業(yè)將希望寄托于各省財政能夠接力國補，并對此呼聲很高。
2020年9月，廣東省發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》及兩個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群行動計劃有關(guān)情況，首次明確將出資支持本省海上風電發(fā)展。
廣東省表示，未來五年要通過配套資金支持等扶持政策，從四方面推動形成集海上風電研發(fā)、制造、運維一體的海上風電全產(chǎn)業(yè)體系。
上述意見稿提出，到2021年底，廣東省海上風電累計建成投產(chǎn)裝機容量達400萬千瓦。到2025年底，海上風電裝機量達1500萬千瓦，并力爭“十四五”期末，平價項目裝機規(guī)模達到800萬千瓦以上。
目前，全國共有九省投產(chǎn)海上風電。江蘇是國內(nèi)海上風電最大開發(fā)市場。據(jù)江蘇省工信廳數(shù)據(jù)，截至2020年6月，江蘇海上風電裝機累計達464萬千瓦，占比超全國的70%。
廣東省正迎頭趕上。
2018年5月，國家發(fā)改委發(fā)文要求2019年起各省新增核準的海上風電項目，全部通過競爭方式配置和確定上網(wǎng)電價。
為鎖定0.85元/千瓦時的上網(wǎng)電價，海上風電開發(fā)商在2018年掀起了核準潮。其中以廣東省最為積極。2018年，廣東省核準批復了31個海上風電項目，總裝機約1870萬千瓦，成為當年核準量最大的省份。
今年年初，南方電網(wǎng)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，廣東省海上風電并網(wǎng)容量達到101萬千瓦，同比增長259.34%。
據(jù)南方電網(wǎng)披露，目前廣東海上風電在建裝機已達800余萬千瓦，位居全國之首。
2020年9月，廣東省率先發(fā)布“十四五”海上風電發(fā)展規(guī)劃，明確“十四五”期間規(guī)劃建設(shè)1500萬千瓦海上風電。
今年1月，江蘇省能源局出臺“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃。到2025年底，江蘇省風電計劃新增約1100萬千瓦，其中海上風電800萬千瓦。
截至日前，江蘇省尚未明確是否下發(fā)海上風電“省補”。