記者 | 彭強(qiáng)

近日，四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局官網(wǎng)發(fā)布多條公告，以經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議、違反《反壟斷法》第十三條等為由，對(duì)當(dāng)?shù)亓宜嗌a(chǎn)企業(yè)處以行政處罰。

根據(jù)公告，違反《反壟斷法》的六家當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)分別是四川省星船城水泥股份有限公司、四川峨眉山佛光水泥有限公司、四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團(tuán)股份有限公司、四川亞?wèn)|水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司。

其中，四川雙馬水泥股份有限公司被免予行政處罰，其余五家企業(yè)分別沒(méi)收違法所得，并處于2016年銷(xiāo)售額的1%-2%不等作為罰款。

據(jù)界面新聞統(tǒng)計(jì)，這六家企業(yè)累計(jì)沒(méi)收違法所得及罰款金額總計(jì)5931.13萬(wàn)元。

《反壟斷法》第十三條規(guī)定：禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議，包括固定或變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷(xiāo)售數(shù)量、分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者銷(xiāo)售數(shù)量等。

華東政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心執(zhí)行主任鐘剛對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，這一水泥行業(yè)案件調(diào)查已經(jīng)進(jìn)行了多年，如今算是一個(gè)總結(jié)性的處罰。

值得注意的是，四川省水泥協(xié)會(huì)因組織行業(yè)經(jīng)營(yíng)者從事禁止的壟斷行為、違反《反壟斷法》第十六條，也遭到行政處罰。該協(xié)會(huì)被四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令停止違法行為，并處以50萬(wàn)元罰款。

這也是國(guó)內(nèi)相關(guān)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)，首度因涉嫌壟斷遭到處罰。

《反壟斷法》第十六條規(guī)定：行業(yè)協(xié)會(huì)不得組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從事禁止的壟斷行為。

根據(jù)《反壟斷法》第四十六條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得、并處以上一年度銷(xiāo)售額1%以上的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬(wàn)元以下的罰款。

卓創(chuàng)資訊水泥分析師王琦對(duì)界面新聞?dòng)浾呓榻B稱(chēng)，上述六家企業(yè)均為當(dāng)?shù)氐拇笮退嗌a(chǎn)企業(yè)，水泥熟料產(chǎn)能總和超過(guò)四川省的一半。

水泥熟料是以石灰石、粘土等原材料，按照適當(dāng)比例配比成生料，燒至部分或全部熔融，經(jīng)冷卻而成的產(chǎn)品，是水泥的半成品。

某資深水泥行業(yè)分析人士對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎?，四川、重慶等地水泥的原料價(jià)格波動(dòng)較大，水泥產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)也很大、調(diào)價(jià)更為頻繁，貴陽(yáng)和昆明等地價(jià)格波動(dòng)相對(duì)較小。

“作為水泥行業(yè)下游的混凝土攪拌站，很難及時(shí)將當(dāng)?shù)厮鄡r(jià)格變化傳導(dǎo)至施工單位，對(duì)水泥廠(chǎng)商頻頻漲價(jià)的行為多有不滿(mǎn)，”上述分析人士表示，“部分水泥廠(chǎng)商在本身利潤(rùn)可觀(guān)的情況下仍選擇漲價(jià)，可能遭到了下游混凝土攪拌站的舉報(bào)?！?/p>

水泥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)發(fā)展與全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)行業(yè)緊密相關(guān)，周期性發(fā)展規(guī)律明顯。

近年來(lái)，水泥行業(yè)高景氣度持續(xù)，各行業(yè)龍頭業(yè)績(jī)也持續(xù)保持高增長(zhǎng)。

水泥行業(yè)前三甲上市企業(yè)，分別為中國(guó)建材(03323.HK)、海螺水泥(600585.SH/00914.HK)和冀東水泥(000401.SH)。2019年，這三大企業(yè)的凈利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)了較高增長(zhǎng)率。

2020年，在疫情的打擊下，多數(shù)行業(yè)陷入營(yíng)收減少或虧損的境地，水泥行業(yè)巨頭業(yè)績(jī)整體較為平穩(wěn)。

2020年前三季度，海螺水泥實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東凈利潤(rùn)為247.19億元，同比增長(zhǎng)3.79%；中國(guó)建材實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)116.26億元，同比增長(zhǎng)11.8%；冀東水泥實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)20.94億元，同比減少15.96%。

冀東水泥預(yù)計(jì)，2020年公司實(shí)現(xiàn)盈利28.2-29.2億元，同比增長(zhǎng)4.42%-8.12%。

界面新聞自卓創(chuàng)資訊獲取的價(jià)格信息顯示，2015年和2016年，P.O 42.5散裝水泥全國(guó)年均價(jià)均在270元/噸左右，到2020年價(jià)格已漲至了435.68元/噸，增幅在六成以上。

此前，也有水泥企業(yè)因壟斷行為被罰。

2014年，吉林亞泰集團(tuán)水泥銷(xiāo)售有限公司、北方水泥有限公司、冀東水泥吉林有限責(zé)任公司三家水泥企業(yè)因協(xié)商約定水泥價(jià)格、實(shí)時(shí)價(jià)格壟斷，被處以總額超1.14億元的罰款。

今年1月22日，根據(jù)市場(chǎng)舉報(bào)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督總局依法對(duì)中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)，涉嫌組織部分玻璃企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的行為進(jìn)行立案調(diào)查。

“對(duì)包括玻璃、水泥在內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行反壟斷處罰，體現(xiàn)的是《反壟斷法》回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題、監(jiān)管民眾重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)的一個(gè)執(zhí)法思路?！辩妱偙硎?，自《反壟斷法》制定以來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)一直是該法的一個(gè)重要關(guān)注對(duì)象。

公開(kāi)信息顯示，近年來(lái)，包括上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)、杭州富陽(yáng)區(qū)造紙協(xié)會(huì)、多地的保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等均因涉嫌壟斷而遭到處罰和調(diào)查。