記者 | 牛其昌
編輯 | 翟瑞民
2020年8月29日上午,山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故,現(xiàn)場共搜救出57名被埋人員,其中29人遇難,7人重傷,21人輕傷。8月31日下午,襄汾縣委宣傳部副部長張建華對界面新聞證實,經(jīng)過公安部門確認,涉事聚仙飯店的法人祁建華目前已被警方控制。此外,事故調(diào)查組剛剛進駐襄汾,目前尚沒有最新的調(diào)查結果。
據(jù)天眼查APP顯示,襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊聚仙酒家成立于2003年9月,經(jīng)營者為祁建華,目前的經(jīng)營狀態(tài)為存續(xù)狀態(tài)。據(jù)陶寺鄉(xiāng)多位村民介紹,聚仙飯店開業(yè)已有20多年的歷史,飯店最初是老板自己家找人建造的,后來曾在宴會大廳上方加蓋了彩鋼房,“客人從北面二樓的房間走出來,正好可以到外面敞棚下乘涼”。
襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村村支部書記祁占國在接受界面新聞采訪時表示,“宴會廳上面是搭建了一層彩鋼棚,上面沒有什么東西,平時只是放些雜物,并沒擺過桌子什么的。”
界面新聞在現(xiàn)場注意到,聚仙飯店位于陶寺鄉(xiāng)東西向主干道的北側,建筑主體為二層小樓,屋頂加蓋有彩鋼房,由南向北主要分為前中后三部分:南面是飯店前廳,中間為宴會大廳,北面則是包間和露天后院。
值得一提的是,飯店整體地勢呈南高北低,靠近街道的飯店前廳位于地平面,宴會大廳和后院完全處于坡地的下方。從垮塌現(xiàn)場來看,宴會大廳與路面之間最多有接近2米的落差。
涉事飯店涉嫌私搭亂建,甚至將自建房發(fā)展為人員聚集的經(jīng)營性場所,村委會是否知情?
祁占國表示,村委會對村民自建房屋并沒有什么具體要求,“飯店下面是自己的住房,院子里修什么的話,并沒有什么具體規(guī)定。飯店辦起來之后,既有營業(yè)執(zhí)照,也有食品許可證,有具體的監(jiān)管單位,咱們村委會對人家沒有管理的權力?!?/p>
界面新聞注意到,根據(jù)《農(nóng)村宅基地管理辦法》相關規(guī)定,農(nóng)村村民建造住宅,應嚴格按照批準的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標準進行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應加強農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理,縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。
山西華炬律師事務所律師李陽在接受新華視點采訪時表示,目前對于農(nóng)村自建房的規(guī)范管理方面存在法律、制度缺失和監(jiān)管缺位,“出臺過相關管理辦法,但是實際中很少使用。個人建房時有審批,但只針對宅基地面積的審批,至于在宅基地上怎么蓋房子,審批和監(jiān)管都沒有,只有一些村規(guī)民約規(guī)定,如不能蓋太高擋住鄰居陽光等”。
針對聚仙飯店所占土地屬于何種性質(zhì),是否屬于違建,相關部門是否做到“審查、放樣、驗收三到場”等問題,界面新聞多次聯(lián)系襄汾縣住建局、縣自然資源局,但截至發(fā)稿時均未得到答復。
襄汾縣住建局相關負責人對界面新聞表示,事故發(fā)生后,目前全縣正組織對類似的農(nóng)房安全隱患進行排查,一些排查出的隱患已經(jīng)通知業(yè)主進行拆除。