記者 | 肖恩 田思奇
當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日下午5點(diǎn),日本首相安倍晉三在東京官邸召開記者會(huì),正式宣布辭職。不過,他就下屆眾院選舉稱“將作為一名議員參加”,表明不考慮從政界引退。
至于辭職原因,現(xiàn)年65歲的安倍表示,8月初他的宿疾潰瘍性大腸炎確診發(fā)作,“需要持續(xù)用藥,情況不容樂觀”,因疾病纏身沒有自信能承擔(dān)國民的重托。
安倍透露自己從13歲開始患有潰瘍性大腸炎,今年6月在定期身體檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)了再次發(fā)作的跡象,且在7月中旬惡化。安倍于2006年9月首次出任首相時(shí)就因?yàn)闈冃?/font>大腸炎發(fā)作,僅任職一年就辭職。
潰瘍性大腸炎是大腸粘膜發(fā)炎,反復(fù)劇烈腹痛和腹瀉的頑疾。日本國內(nèi)的患者數(shù)在16.6萬人以上,相當(dāng)于每1000人中就有1名患者。
九州大學(xué)醫(yī)學(xué)教授森正樹表示,潰爛性大腸炎主要是使用消炎藥等來控制癥狀,最近也出現(xiàn)對(duì)重癥患者有效果的治療藥物,對(duì)日常生活沒有影響的人也很多。不過這是一種用藥控制,同時(shí)必須相處一輩子的疾病。
28日是安倍連續(xù)在任的第2803天。四天前他剛剛打破其外叔公佐藤榮作創(chuàng)下的2799天紀(jì)錄,正式成為戰(zhàn)后連續(xù)任職時(shí)間最長的日本政府首腦,到今年11月,安倍在任時(shí)長將超過明治及大正時(shí)期的首相桂太郎(2886天),創(chuàng)下日本憲政史上最長紀(jì)錄。
當(dāng)天下午1時(shí)許,日本共同社、NHK新聞等媒體就陸續(xù)援引知情人士消息稱安倍有辭職意愿。消息一出,日經(jīng)225指數(shù)短線跳水,一度跌2.5%。
本月17日和24日,安倍連續(xù)兩周赴慶應(yīng)大學(xué)醫(yī)院就診,有關(guān)其身體欠佳、可能觸發(fā)去留問題的消息隨即在日本政壇引起廣泛討論。
有看法認(rèn)為,自疫情爆發(fā)后安倍一直處于高壓工作狀態(tài)是影響其健康的原因之一。《朝日新聞》報(bào)道稱,首相活動(dòng)記錄顯示,1月26日至6月20日期間,安倍曾連續(xù)147天執(zhí)行公務(wù)。
安倍辭職后,議會(huì)將在最短時(shí)間內(nèi)選出繼任者。在此之前,安倍和他的內(nèi)閣將繼續(xù)執(zhí)政,但可能不會(huì)采行新的政策。
安倍晉三出生于政治世家,其外祖父和外叔公都曾擔(dān)任日本首相,被稱為“一家三宰相”。他的父親曾擔(dān)任前首相中曾根康弘的外務(wù)大臣,是當(dāng)時(shí)日本政界三大領(lǐng)袖之一。
安倍在2012年二度當(dāng)選自民黨總裁,同年12月出任首相,隨后兩度連任。作為日本第一位戰(zhàn)后出生、就任時(shí)最年輕的首相,安倍晉三走出了一條強(qiáng)勢(shì)且具有突破性的政治道路。
日本國內(nèi)最新的民調(diào)顯示,對(duì)長期以來安倍政權(quán)的評(píng)價(jià),認(rèn)為“積極面較多”的受訪者(49.6%)略多于“消極面較多”的(43.9%)。
安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)
安倍一直高喊“經(jīng)濟(jì)最優(yōu)先”的口號(hào),個(gè)人色彩濃厚的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也應(yīng)運(yùn)而生——自2012年再度當(dāng)選首相以來,他頒布了一系列經(jīng)濟(jì)政策,包括負(fù)利率等超寬松的貨幣政策;同時(shí)加大了政府的財(cái)政支出,為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公司減稅提供了充足的資金;此外,安倍還試圖推行公司架構(gòu)改革,鼓勵(lì)女性和外國移民進(jìn)入日本勞動(dòng)力市場。
2018年時(shí),日本還和歐盟簽署了內(nèi)容廣泛的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA),歐盟將免除日本商品的99%關(guān)稅,日本也將免除歐盟94%的商品關(guān)稅。與此同時(shí),日本在美國退出后主導(dǎo)跨太平伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判,在2018年順利簽署新版協(xié)定,削減對(duì)澳大利亞、加拿大、智利、新西蘭的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。
日本經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)出欣欣向榮之象:日本股市迎來20年來新高;日本經(jīng)濟(jì)一度連續(xù)第六個(gè)季度擴(kuò)張、創(chuàng)2006年以來最長經(jīng)濟(jì)增長周期;而日元按照計(jì)劃大幅貶值,日本出口強(qiáng)勁,大型企業(yè)收益也迎來顯著增長。日元的貶值實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁的出口,日本企業(yè)的利潤也得以不斷增加。
然而企業(yè)利潤增長帶動(dòng)工資上漲、消費(fèi)者支出上漲和通脹水平提高的良性循環(huán)似乎仍沒有顯現(xiàn)。與此同時(shí),旨在提高日本公司競爭力和更好地利用女性就業(yè)潛力的結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展也還有限。
耗費(fèi)大量資金、著眼于短期經(jīng)濟(jì)刺激的安倍政府也很難快速實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的財(cái)政水平。即便先后出臺(tái)了“振興地方經(jīng)濟(jì)”、“全民參與”、“工作方式改革”的口號(hào),但安倍政府對(duì)于人口減少和老齡化問題缺乏必要的危機(jī)感,對(duì)于這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)沒有采取完善的對(duì)策。
2014年4月,安倍政府將消費(fèi)稅由原來的5%提升至8%,又在2019年10月二次上調(diào)至10%。隨之而來的個(gè)人消費(fèi)銳減導(dǎo)致日本去年四季度GDP大幅下滑,萎縮幅度達(dá)7.3%。
今年一季度和二季度,受新冠疫情影響,日本GDP再次分別萎縮2.2%和27.8%,其中二季度萎縮幅度創(chuàng)1980年以來最差表現(xiàn)。日本經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)布報(bào)告稱,預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)要到2024年4月開始的財(cái)年,才能恢復(fù)至疫情前的水平。
修憲大計(jì)
修憲是安倍的夙愿,他還提出“2020年實(shí)施新憲法”目標(biāo)。
《日本國憲法》于1946年11月3日日本戰(zhàn)敗投降后公布,其中將“專守防衛(wèi)”作為基本國策。憲法第九條規(guī)定,日本放棄戰(zhàn)爭、不設(shè)軍隊(duì),放棄集體自衛(wèi)權(quán),這部憲法因此被稱為“和平憲法”。
但安倍認(rèn)為,在這一代,應(yīng)在憲法上明確定位自衛(wèi)隊(duì)的存在,使日本成為“正常國家”。
2012年自民黨在眾議院選舉上大獲全勝后,新議員支持修憲的比例接近90%。這意味著日本已具備修訂憲法的條件。
兩年后,眾議院通過設(shè)立國家安全保障會(huì)議的相關(guān)法案。2015年安倍不顧各方反對(duì),推動(dòng)新安保法實(shí)施,解禁集體自衛(wèi)權(quán),松綁自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事行動(dòng),為修憲作鋪墊。
自民黨在2017年底確定了修憲四大目標(biāo):把自衛(wèi)隊(duì)明確寫入憲法、新增緊急事態(tài)條款、取消參議院選區(qū)合并,以及推動(dòng)教育無償化。
安倍多次表示想要在總裁任期內(nèi)完成修憲。但在去年7月的參議院選舉上,修憲勢(shì)力失去參議院多數(shù)席位,安倍政府只能通過籠絡(luò)部分在野黨保守勢(shì)力重組修憲陣營。
至今眾參兩院憲法審查會(huì)的討論仍停滯不前。
外交成就
日本經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)指出,安倍晉三利用長期執(zhí)政的優(yōu)勢(shì),與全球主要國家的首腦建立了關(guān)系,而與美國總統(tǒng)特朗普建立的信賴關(guān)系是安倍拉攏各國的外交基礎(chǔ)。
“在世界各國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中,與特朗普私人關(guān)系最好的是安倍首相”,前美國國家安全事務(wù)助理博爾頓在6月出版的回憶錄中如此描述雙方關(guān)系。
在特朗普就任總統(tǒng)后的約3年半時(shí)間里,兩位首腦的會(huì)談次數(shù)達(dá)到14次,公開的電話磋商達(dá)到36次,平均每月進(jìn)行一次以上的對(duì)話,期間促成了美日兩國外長和防長2+2安全會(huì)議。而安倍與美國前總統(tǒng)奧巴馬在約4年時(shí)間里只進(jìn)行了9次會(huì)談或站立交談和10次電話磋商。
毫無疑問,安倍極為重視打開外交局面。
日本外務(wù)省公布的文件顯示,從2013年1月至2020年1月,安倍出訪了80個(gè)國家和地區(qū),出訪國家的數(shù)量超過日本歷任首相。
2006年,組閣不久的安倍成為此前5年首位踏上中國國土的日本首相,雙方發(fā)表聯(lián)合公報(bào)。此后安倍多次會(huì)見多位中國領(lǐng)導(dǎo)人。但由于中美關(guān)系陷入僵局,日本也陷入兩難選擇。
近年來,日韓之間也因二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工賠償、慰安婦等問題關(guān)系惡化,并在去年爆發(fā)貿(mào)易沖突。而自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后,日本多次追隨美國采取制裁措施,日俄關(guān)系陷入尷尬,有關(guān)北方四島歸屬問題也進(jìn)展甚微。
疫情重壓
2020年2月5日,??吭跈M濱港的“鉆石公主”號(hào)郵輪開啟了日本疫情,也打亂了安倍的步調(diào)。
3月中旬起,日本第一波疫情大面積爆發(fā),較高的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和過低的檢測(cè)比例一直為人所詬病,政府發(fā)放的布制“安倍口罩”也因尺寸太小遭民眾嘲諷。因?yàn)閾?dān)憂經(jīng)濟(jì)受重挫拒絕封鎖東京的做法更讓安倍一時(shí)成為眾矢之的。
4月7日,安倍宣布東京等7個(gè)地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài),成為日本史上第一位發(fā)布緊急狀態(tài)令的首相。16日他又將緊急狀態(tài)令擴(kuò)散至全國,直到5月中旬相繼解除。
但危機(jī)并未解除。6月初日本疫情開始出現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì),其中東京成為“重災(zāi)區(qū)”。上月15日東京都政府將疫情警惕指標(biāo)上調(diào)至4個(gè)級(jí)別中最高的“疫情正在擴(kuò)大”,至今尚未改變。
對(duì)于日本來說,疫情造成的最大損失或許是2020年東京奧運(yùn)會(huì)的延期。按照目前全球多地疫情反彈的態(tài)勢(shì),奧運(yùn)會(huì)能否在2021年舉行還是個(gè)未知數(shù)。
截至27日晚上8點(diǎn)30分,日本新增確診病例868人,國內(nèi)累計(jì)確診65856人,其中東京都新增確診250人,感染者累計(jì)超過2萬人。
共同社指出,雖被稱為“安倍獨(dú)大”,但安倍在新冠病毒對(duì)策上迷失方向,使其內(nèi)閣支持率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。共同社22日、23日兩天進(jìn)行的全國電話輿論調(diào)查顯示,對(duì)于政府的疫情應(yīng)對(duì)政策,58.4%的受訪者表示“不予肯定”,“予以肯定”的僅34%。
根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果,安倍內(nèi)閣支持率跌至36%,較7月下跌2.8個(gè)百分點(diǎn),是第二屆安倍內(nèi)閣成立以來的次低。不支持率則為49.1%。
有知情人士稱,安倍在疫情發(fā)生后一直處于工作狀態(tài),導(dǎo)致身體很疲勞。此前有消息稱,安倍曾在7月6日吐血,但遭到首相府邸否認(rèn)。
誰來接班?
安倍此番辭職后,誰將成為他的接班人成為外界最關(guān)心的問題。
接下來自民黨將啟動(dòng)內(nèi)部選舉,然后由國會(huì)選舉出新首相。新任總裁基本可以確定擔(dān)任首相至明年秋季安倍原定任期結(jié)束。
現(xiàn)年79歲的財(cái)務(wù)大臣兼副首相麻生太郎是有力的競爭者之一。如果安倍下臺(tái),在無法就繼任問題達(dá)成明確共識(shí)的情況下,麻生很可能被推選為臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人。2008年麻生曾獲選自民黨總裁并出任首相,但僅一年后自民黨在議會(huì)選舉中慘敗,麻生隨即宣布辭職以示負(fù)責(zé)。
2012年安倍二次組閣后,麻生出任副首相、財(cái)務(wù)大臣、金融擔(dān)當(dāng)大臣三職,成為安倍政府的重要成員。他也是日本二戰(zhàn)后任期最久的財(cái)務(wù)大臣。
其他潛在繼任者還包括現(xiàn)任官房長官菅義偉、曾兩度度參與自民黨總裁角逐的自民黨前干事長石破茂和政調(diào)會(huì)長岸田文雄等。
據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道,63歲的岸田文雄曾被安倍“內(nèi)定”為接班人。今年1月參加電視臺(tái)節(jié)目時(shí),安倍就表示岸田已明確要參加下一屆總裁選舉。岸田在2012年至2017年擔(dān)任安倍政府的外務(wù)大臣,但他在民調(diào)中的支持率并不高。
共同社報(bào)道稱,岸田文雄已經(jīng)公開表示準(zhǔn)備好成為安倍的接班人。
而現(xiàn)年71歲的菅義偉在安倍2006年首次上臺(tái)時(shí)就作為他的左右手,是日本目前在任時(shí)間最長的內(nèi)閣官房長官。
2019年4月,他宣布日本新年號(hào)為“令和”后,有關(guān)他可能接替安倍的說法開始傳開。但去年10月,與他關(guān)系密切的兩名內(nèi)閣大臣在丑聞中下臺(tái),這在一定程度上削弱了他的影響力。