國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所原所長張承惠周五在“2018陸家嘴論壇”上表示，促進上海國際金融中心建設(shè)，首先要強化其國家戰(zhàn)略色彩，集中央政府和地方政府之力，集各界力量把其建設(shè)好。

她指出，上海國際金融中心不僅是上海的，更是中國的。僅靠“一行一局兩會”支持，是無法滿足國際金融中心建設(shè)的需要，必須有其他部委參與協(xié)調(diào)。

“昨天論壇上有一行一局兩會的（領(lǐng)導(dǎo)），其他相關(guān)部委（領(lǐng)導(dǎo)）我沒有看到他們的身影。”張承惠說，上海國際金融中心建設(shè)戰(zhàn)略在國家層面有兩個機制，大機制由國家發(fā)改委牽頭20多個部委和上海市政府協(xié)調(diào)，小機制是國家外匯管理局等相關(guān)部門和上海金融辦之間協(xié)調(diào)。

她表示，隨著上海國際金融中心建設(shè)深入推進，一些改革已經(jīng)涉及到頂層設(shè)計，需要協(xié)調(diào)的事項已經(jīng)超過單個部門、現(xiàn)有框架之內(nèi)所能決策的程度。但近年來，部級之間的協(xié)調(diào)正在弱化。

張承惠指出，經(jīng)過近十年的發(fā)展，上海國際金融中心的建設(shè)取得了顯著成效。但是，對照國務(wù)院2009年頒布的《國務(wù)院關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》，上海國際金融中心離《意見》提出的目標還有一些差距，比如國際化程度不夠高，市場配置資源效率有待提高，金融人才國際化程度相對較低等等。

她呼吁要將上海國際金融中心建設(shè)提到國家戰(zhàn)略層面，集中央政府和地方政府之力，集各界力量把其建設(shè)好。

張承惠還提到，在上海國際金融中心建設(shè)過程中，應(yīng)適度發(fā)展金融衍生品市場。“很多人認為2008年國際金融危機是衍生品發(fā)展過度造成的，但我們不能‘因噎廢食’。”她說。

此外，張承惠認為，上海可借開放之勢，加快提升金融機構(gòu)市場化水平，讓金融機構(gòu)更多按照市場規(guī)律辦事，促使中資金融機構(gòu)提升國際競爭力。以上海自貿(mào)區(qū)作為平臺，來尋求稅收等政策的突破。比如借鑒國際經(jīng)驗，在上海自貿(mào)區(qū)推進離岸金融優(yōu)惠稅收制度設(shè)計。