1月29日下午，上海市人民政府舉行記者招待會(huì)，新當(dāng)選的上海市長(zhǎng)應(yīng)勇回答了上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、自由貿(mào)易賬戶推進(jìn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、養(yǎng)老金和最低工資增長(zhǎng)、河道治理、攜程親子園等熱點(diǎn)話題的相關(guān)提問(wèn)。他表示，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，更加看重GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展，GDP背后的人民生活水平的提高，GDP背后的增長(zhǎng)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展。
更看重GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)上海市政府工作報(bào)告，過(guò)去五年，上海全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.1%，從五年前的2萬(wàn)億元躍升到3萬(wàn)億。2017年，上海全市GDP為30133.86億元，較上年同比增長(zhǎng)6.9%。
對(duì)此，應(yīng)勇在29日的記者發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“這是可喜的，但我們更加看重的是GDP背后的高質(zhì)量發(fā)展，GDP背后的人民生活水平的提高，GDP背后的增長(zhǎng)穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、效益好、可持續(xù)的發(fā)展。”
應(yīng)勇指出，去年上海金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)業(yè)保持了10%的增長(zhǎng)，快于面上服務(wù)業(yè)7.5%的增長(zhǎng)；新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、高端醫(yī)療裝備保持了20%左右的增長(zhǎng)，快于面上工業(yè)6.8%的增長(zhǎng)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)部分的產(chǎn)值占工業(yè)總量比重一年提高了4.1%。
他指出，去年上海居民人均收入增長(zhǎng)8.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.1%，應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，這是在上一年增長(zhǎng)16.1%的高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，是在房地產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政預(yù)算收入減少9.3%和非稅收入凈占11.7%的情況下實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。
應(yīng)勇表示，進(jìn)入新時(shí)代，上海要奮力實(shí)現(xiàn)新跨越，交出中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的上海答卷。“我們對(duì)上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。”
上海新總規(guī)的亮點(diǎn)是建設(shè)“五個(gè)中心”
2017年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》。應(yīng)勇表示，該規(guī)劃是近年來(lái)黨中央黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)上海發(fā)展要求的集成，并對(duì)接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，進(jìn)一步明確了上海城市的性質(zhì)、功能定位和目標(biāo)愿景。
他指出，《總規(guī)》亮點(diǎn)概括起來(lái)為：建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心“五個(gè)中心”，卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。同時(shí)，《總規(guī)》還就上海城市2020年、2035年的目標(biāo)任務(wù)做了具體的明確，對(duì)2050年的目標(biāo)愿景進(jìn)行了展望。
應(yīng)勇表示，上海自2014年啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃的編制以來(lái)，廣大市民廣泛參與、踴躍建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)在實(shí)施新《總規(guī)》，同樣需要廣大市民共同關(guān)心、共同努力，凝聚各方力量、各方智慧，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，一張藍(lán)圖干到底，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，把城市發(fā)展得更好、讓人民生活得更加美好。
將推進(jìn)自由貿(mào)易賬戶的適用范圍
1月23日，應(yīng)勇在政府報(bào)告中指出，上海將繼續(xù)推進(jìn)自由港的建設(shè)。
29日下午，應(yīng)勇指出，去年三月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了上海深化自貿(mào)區(qū)改革開(kāi)放的實(shí)施方案。這個(gè)方案的主要任務(wù)是建設(shè)“三區(qū)一堡”，實(shí)施三個(gè)聯(lián)動(dòng)，即：建設(shè)開(kāi)放與創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)，提升政府治理能力的先行區(qū)和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡；實(shí)施區(qū)內(nèi)改革和全市面上改革與國(guó)際金融中心建設(shè)、科創(chuàng)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)。
應(yīng)勇表示，自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）是自貿(mào)區(qū)金融改革的一大創(chuàng)新。“原來(lái)是在區(qū)內(nèi)的主體和境外機(jī)構(gòu)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶，去年擴(kuò)大到全市，對(duì)符合條件的科創(chuàng)企業(yè)，設(shè)立自由貿(mào)易賬戶。”
他透露，到目前為止，自由貿(mào)易賬戶開(kāi)設(shè)已有7萬(wàn)個(gè)，累計(jì)融資總額超過(guò)1.1萬(wàn)億元人民幣。今年，還將繼續(xù)擴(kuò)大FT賬戶的適用范圍，拓展其功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大作用。他表示，關(guān)于自由貿(mào)易港，上海將在中央的統(tǒng)籌考慮下探索建設(shè)。
今年將繼續(xù)增加租賃住房用地供給
在回答今年上海房地產(chǎn)市場(chǎng)是否會(huì)進(jìn)一步調(diào)控時(shí)，應(yīng)勇表示，上海將加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松，加快租購(gòu)并舉的住房制度，今年將繼續(xù)增加租賃住房用地的供給。
應(yīng)勇說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控是敏感而又非常重要的問(wèn)題，事關(guān)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)年輕人發(fā)展和民生改善。
“去年我們制定并嚴(yán)格執(zhí)行了滬六條、滬九條等房地產(chǎn)調(diào)控的政策措施，效果是明顯的。”應(yīng)勇說(shuō)，去年新建商品房?jī)r(jià)格，保持了基本穩(wěn)定，二手住房?jī)r(jià)格指數(shù)在2017年11月和12月分別環(huán)比下降了0.3%和0.1%。
他表示，上海將進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，必須堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、而不是用來(lái)炒的”定位，堅(jiān)持嚴(yán)控高房?jī)r(jià)、高地價(jià)不是權(quán)宜之計(jì)，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增長(zhǎng)對(duì)房地產(chǎn)的依賴也不是權(quán)宜之計(jì)，要加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松。
應(yīng)勇指出，目前上海要加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，改變當(dāng)前售賣一條腿長(zhǎng)，租賃一條腿短的情況。一方面要加大租賃住房的建設(shè)力度，增加供給。去年已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，今年和今后都要持續(xù)抓好推進(jìn)落實(shí)。
他表示，去年下半年以來(lái)，上海在租賃房需求量大的創(chuàng)新園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通站點(diǎn)等區(qū)域，已先后推出了29幅79.9公頃土地，用于租賃住房建設(shè)，大體可興建租賃住房超過(guò)22000套。
應(yīng)勇透露，今年，上海還要繼續(xù)增加租賃住房用地的供給。政府工作報(bào)告已經(jīng)明確，今年將增加各類租賃住房、新建和類住宅轉(zhuǎn)化20萬(wàn)套。
他指出，另一方面，上海將大力培育專業(yè)化、市場(chǎng)化、機(jī)構(gòu)規(guī)劃的經(jīng)租企業(yè)，盤(pán)活市場(chǎng)存量，增加經(jīng)濟(jì)租賃房9萬(wàn)套。同時(shí)，上海將落實(shí)租賃住房相應(yīng)的公共服務(wù)。
上海有望擁有世界上規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的光子大科學(xué)設(shè)施群
應(yīng)勇在記者招待會(huì)上指出，張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心是我國(guó)未來(lái)科技創(chuàng)新的一個(gè)新高地，也是上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心的核心內(nèi)容。“按照總書(shū)記的要求，我們加快建設(shè)大科學(xué)設(shè)施、高水平研究機(jī)構(gòu)和張江實(shí)驗(yàn)室，提升其集中度和顯示度，迅速做實(shí)做強(qiáng)、做出影響。”
他指出，以張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心正在規(guī)劃建設(shè)的光子科學(xué)與技術(shù)為例，今年將開(kāi)工建設(shè)硬X射線自由電子激光裝置，該項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，單體總投資將超過(guò)90億元人民幣。同時(shí)，今年將加快推進(jìn)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的一些項(xiàng)目，比如上海光源二期、超強(qiáng)超短激光、軟X射線自由激光電子裝置，活細(xì)胞成像平臺(tái)等。
應(yīng)勇說(shuō)：“這些項(xiàng)目建成以后，上海有望擁有世界上規(guī)模最大、設(shè)施最先進(jìn)的光子大科學(xué)設(shè)施群。”
另外，他透露，今年還要開(kāi)工建設(shè)海底科學(xué)觀測(cè)網(wǎng)，燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置。
將推出一批企業(yè)減負(fù)政策措施
應(yīng)勇表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提升上海城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素之一。上海的營(yíng)商環(huán)境總體較好，上海這些年的大發(fā)展很大程度上也取決于國(guó)際化、法制化、便利化的良好營(yíng)商環(huán)境。
他指出，目前，上海集聚了超過(guò)8萬(wàn)多家外資企業(yè)，擁有625家跨國(guó)企業(yè)的地區(qū)總部、426家外資研發(fā)中心；在滬民營(yíng)企業(yè)所產(chǎn)生的生產(chǎn)總值和稅收分別占到上?？偭康?/4和1/3；2017年，上海平均每個(gè)工作日新設(shè)立企業(yè)1184家，活躍度達(dá)到80%。他認(rèn)為，這些都是上海良好營(yíng)商環(huán)境的綜合反映。
應(yīng)勇表示，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。去年上海針對(duì)市場(chǎng)主體的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，制定了《著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見(jiàn)》，并制定了市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、跨境貿(mào)易等10個(gè)方面的專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
“我們要切實(shí)抓好落實(shí)，取得更大成效，努力讓上海擁有一個(gè)行政審批最少、收費(fèi)最少、效率最高、透明度最高的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，打造營(yíng)商環(huán)境的新高地。另外，我們今年還將推出一批進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。”應(yīng)勇說(shuō)。
對(duì)攜程親子園事件感到痛心，將完善幼托工作管理體系
去年上海發(fā)生了攜程親子園事件，對(duì)此，應(yīng)勇在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，有關(guān)部門已對(duì)相關(guān)肇事者依法懲處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，“我從自媒體看到后，感到揪心般的痛，這絕對(duì)是我們不愿意看到的。”
應(yīng)勇說(shuō)，幼托服務(wù)事關(guān)孩子們的健康，牽動(dòng)著每一個(gè)家長(zhǎng)的心，是社會(huì)最柔軟的一塊。另一方面，幼托服務(wù)，雖社會(huì)需求迫切，供給卻嚴(yán)重不足，“解決這件事，政府、社會(huì)、家庭都繞不開(kāi)、躲不過(guò)。”
他說(shuō)，首先政府要高度重視，采取有力措施，研究制定幼托服務(wù)的相關(guān)政策措施，抓緊完善幼托工作的管理體系。同時(shí)，還需要社會(huì)、家庭的共同關(guān)心、共同努力，需要企業(yè)和公民發(fā)揮更大的作用，加快構(gòu)筑幼托公共服務(wù)體系。
應(yīng)勇說(shuō)：“我們希望支持社會(huì)力量舉辦更多規(guī)范化的幼托機(jī)構(gòu)，讓孩子們享受更多、更好、更專業(yè)的照顧。”
據(jù)政府工作報(bào)告，今年上海將促進(jìn)學(xué)前教育有序發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園和幼托機(jī)構(gòu)安全規(guī)范管理，新建和改擴(kuò)建35所幼兒園，開(kāi)辦20個(gè)社區(qū)幼兒托管點(diǎn)。
打造世界級(jí)浦江游覽品牌
應(yīng)勇透露，今年起，上海將對(duì)黃浦江兩岸的景觀、燈光等進(jìn)行提升改造，整合浦江游覽資源，打造世界級(jí)的浦江游覽品牌。
2017年底，黃浦江45公里岸線公共空間全線貫通開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了“還江于民、還岸線于民、還景于民”。
應(yīng)勇說(shuō)，今年起，上海將本著先貫通再提升的原則，著力持續(xù)對(duì)黃浦江岸線區(qū)域進(jìn)行功能品質(zhì)的提升。他說(shuō)，去年，在全社會(huì)各界的共同努力下，黃浦江45公里岸線公共空間全線貫通開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了還江于民、還岸線于民，還景于民。今年起，本市將對(duì)黃浦江兩岸的景觀、燈光等進(jìn)行提升改造，整合浦江游覽資源，打造世界級(jí)的浦江游覽品牌，使市民在這個(gè)公共空間有更好的旅游、休閑、觀光和強(qiáng)身健體的條件和環(huán)境。
他表示，今年上海將啟動(dòng)實(shí)施蘇州河第四期環(huán)境綜合治理，其中一個(gè)任務(wù)就是逐步實(shí)現(xiàn)蘇州河兩岸公共岸線的貫通。“當(dāng)然，目前蘇州河岸線還有不少斷點(diǎn)，貫通的任務(wù)還很重，但我們將堅(jiān)定這一目標(biāo)，加強(qiáng)蘇州河岸線的管控，一段一段、一步一步來(lái)把這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好。”
今年養(yǎng)老金和最低工資都將繼續(xù)提高
2017年4月，上海月最低工資上調(diào)至2300元，位居全國(guó)首位。應(yīng)勇表示，今年上海養(yǎng)老金和最低工資都將繼續(xù)提高。
應(yīng)勇說(shuō)：“我們所追求的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，是為人民造福的發(fā)展，我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與民生福祉互助共進(jìn)，新增的財(cái)力要優(yōu)先用于保障和改善民生。我可以告訴你，今年上海的養(yǎng)老金和最低工資都會(huì)繼續(xù)有所提高。”
進(jìn)一步推出更優(yōu)的人才制度
上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇今天表示，人才是第一資源，是城市創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，必須高度重視人才、高度重視人才工作。“今年的政府工作報(bào)告專門就人才寫(xiě)了比較長(zhǎng)的一段話，這也是我們對(duì)人才的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。”
他指出，近年來(lái)上海先后推出了人才政策20條、30條，還制定了人才高峰計(jì)劃。他表示，上海將繼續(xù)堅(jiān)持不唯地域、不求所有、不拘一格，進(jìn)一步營(yíng)造更優(yōu)的制度、更好的環(huán)境，使上海真正成為各類人才揮灑才干的舞臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土、美好生活的家園。
今年水環(huán)境的目標(biāo)是中小河道全面消除黑臭
應(yīng)勇指出，2017年上海對(duì)1864條段、1756公里的黑臭河道進(jìn)行了整治，實(shí)現(xiàn)了中小河道基本消除黑臭、水面積只增不減的目標(biāo)，河長(zhǎng)制也已全面建立。
他表示，2018年上海水環(huán)境治理的目標(biāo)是中小河道全面消除黑臭，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。
他指出，上海在抓好中小河道水環(huán)境治理的同時(shí)，還要著手對(duì)大江大河的水環(huán)境進(jìn)行治理。今年上海將水岸聯(lián)動(dòng)、主干流共治，全面啟動(dòng)蘇州河第四期環(huán)境綜合治理，同時(shí)還要力爭(zhēng)啟動(dòng)對(duì)吳淞江工程上海段的治理，在提升其防汛除澇功能的同時(shí)，進(jìn)一步溝通水系、讓水更好地流動(dòng)起來(lái)，解決好水動(dòng)力不足的問(wèn)題，讓水環(huán)境、水質(zhì)量變得更好。
應(yīng)勇說(shuō)：“我們對(duì)水環(huán)境的治理充滿信心。”
將用5年時(shí)間基本解決垃圾分類問(wèn)題
據(jù)政府工作報(bào)告，2018年上海將大力推進(jìn)垃圾綜合治理。
在記者招待會(huì)上，應(yīng)勇表示，垃圾問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)環(huán)境質(zhì)量，也事關(guān)城市的形象。上海作為超大城市必須直面、重視這個(gè)問(wèn)題，要像推進(jìn)“五違四必”環(huán)境綜合整治、煙花炮竹禁燃禁放一樣，下大決心、花大力氣解決這個(gè)問(wèn)題。
他指出，垃圾綜合治理的總思路是源頭減量、全程分類、末端資源化利用和無(wú)害化處理能力的大幅提升。源頭減量是垃圾綜合治理的根本，全程分類是基礎(chǔ)、難點(diǎn)，源頭減量和全程分類必須全社會(huì)動(dòng)員，齊抓共管。
“加快建設(shè)垃圾末端無(wú)害化處置和資源化利用能力，在上海當(dāng)下，遠(yuǎn)比建幾幢高樓重要得多。”應(yīng)勇說(shuō)。2017年，上海先后制定了《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》、生活垃圾分類收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”等政策措施。
應(yīng)勇表示，2018年要抓好這些規(guī)定的落實(shí)。
他透露，上海準(zhǔn)備從今年起用五年左右的時(shí)間，來(lái)基本解決垃圾的綜合治理問(wèn)題。“今天我也借這個(gè)機(jī)會(huì)向社會(huì)發(fā)出倡議，垃圾分類，從我做起。”
到2022年把PM2.5平均濃度降到35微克/立方米以下
應(yīng)勇表示，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生。去年上海的大氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，PM2.5年平均濃度為39微克/立方米，比2016年的45微克/立方米下降了13.3%，比2013年基準(zhǔn)年的62微克/立方米下降了37.1%。他指出，這是全社會(huì)持續(xù)不懈努力的結(jié)果，也是全國(guó)共同打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的效果體現(xiàn)，當(dāng)然也有氣候的因素。
“要持續(xù)推進(jìn)大氣環(huán)境治理，打好污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，任務(wù)還很重。”應(yīng)勇說(shuō)。今年上海將啟動(dòng)實(shí)施新一輪清潔空氣三年行動(dòng)計(jì)劃，深化長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。
應(yīng)勇表示，希望到2022年把PM2.5年平均濃度降到35微克/立方米以下。